宁强县人力资源产业园区

• 【投资汉台区】2017年汉中市汉台区政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月10日在汉中市汉台区 第十七届人民代表大会第一次会议上 汉中市汉台区人民政府代区长郑清春 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，认真贯彻中省市决策部署，抢抓机遇、砥砺前行，圆满完成了区十六届人大一次会议以来确定的各项目标任务，成功创建全国科技进步先进区、科普示范区、生态文明示范区、文化先进区和计划生育优质服务先进区，全省城区经济社会发展综合排名由2011年的第19位上升至2015年的第15位，连续三年荣获争先进位奖，谱写了强区建设的崭新篇章。 五年来，我们坚持把发展作为第一要务，全力以赴稳增长、促转型，综合实力大幅跃升。预计2016年全区实现生产总值257亿元，是2011年的1.89倍；财政总收入、地方财政收入分别达到28.67亿元和11亿元，增长2.07倍和1.94倍；完成固定资产投资332.3亿元，增长3.61倍；社会消费品零售总额达到142亿元，增长1.93倍；城乡居民收入（按原口径）分别达到31435元和12933元，增长1.77倍和1.85倍。工业转型步伐加快，预计规上工业增加值达到71.6亿元，增长2.49倍，年产值过亿元企业达到44户，工业机器人、精密工量具等高附加值产品不断涌现，汉江产业园区入驻企业133户。现代服务业繁荣活跃，亿丰商贸城、普汇中金物流港等商业旗舰项目即将投用，鑫辉汽配等11个专业市场、汉中茶城等7个商业综合体建成，电商企业达到25家。花果村荣获中国最美休闲乡村称号，东塔被核定为全国重点文物保护单位，全区旅游总收入、总人数分别增长2.43倍和2.15倍。现代农业提质增效，建成省市级现代农业园区16个，培育龙头企业27家、农民专业合作社279个。 五年来，我们坚持把新型城镇化作为关键支撑，坚定不移抓城市、带镇村，城乡面貌焕然一新。体育运动中心、梁州路、东排洪渠、孤山大桥等一批重大工程相继投用。兴汉新区征地2.1万亩，拆迁5576户，开工项目300余个，完成投资500亿元；滨江新区、城东片区开发快速推进，望江路南段等7条断头路通车，累计新建城市主干道63.6公里。劳动东路等8条道路“白改黑”竣工投用，维修人行道18.5万平方米，整治背街小巷63条，新改建集贸市场25个、公厕51座、垃圾压缩站和收集站32座，成功创建国家卫生城市和省级园林城市、文明城市。铺镇、河东店入围全国重点镇，武乡被列为省级重点示范镇。新农村建设全覆盖，打造市级美丽乡村10个，全面完成萧何堰整治，新建农村公路269公里，新增和延伸公交线路14条，绿化亮化主城区至重点镇主干道路，城乡互动的发展格局已经形成。 五年来，我们坚持把生态保护作为重中之重，壮士断腕治污染、减排放，生态环境质量持续改善。扎实开展汉江流域污染防治三年行动，江北垃圾处理场渗滤液处理系统建成投用，中心城区燃煤锅炉和煤炭经营商户实现“双清零”，连年向困难群众发放煤质替换补贴；城区保洁总面积达到450万平方米，购置环卫车辆55台，机械化清扫率提升到67%；新建村级垃圾收集站200个，区镇村三级垃圾转运处置体系有序运行。实施汉江综合整治堤防工程建设28.5公里，植树造林3万亩、抚育中幼林2.5万亩，建成高标准农田6.8万亩。万元GDP能耗五年下降19%，主要污染物减排任务全面完成。 五年来，我们坚持把改革开放作为根本动力，千方百计破瓶颈、解难题，发展活力持续增强。政府机构和镇村综合改革成效明显，精简区政府机构3个，撤并行政村24个，新增社区18个，改造提升93个社区（村）办公活动场所。政府权责清单和公共服务事项清单全面公开，精简合并行政审批事项232项，不再保留“非行政许可”审批类别。公交公司整合、市灯泡厂改制和褒河、武乡林场改革完成，事业单位分类改革、公车改革和城管体制改革取得阶段性成效。“营改增”试点和商事制度改革全面推行，新增市场主体1.8万户，培育省市级著名商标64个，非公经济增加值占全区经济总量的56.2%。食药监管体制改革全面完成，设立了镇办食药监管所和全市首个驻市场食药监管所。组建了以市医院为龙头的医疗联合体，分级诊疗制度全面建立，医药卫生体制改革受到省市肯定。教育管理体制改革持续深化，建立了教师、校长交流轮岗制度，成立学校联盟9个，被评为全省学区制管理改革示范区。连续五年获得全省“招商引资先进区”殊荣，累计引进资金450亿元。 五年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，尽心竭力保基本、兜底线，社会事业协调发展。民生投入累计达到96.9亿元，年均增长13.7%。专利授权量居陕南各县区之首，跻身全省首批创新型试点区。调整学校布点52所，新建公办幼儿园23所，全面完成中小学标准化建设。公立医院新增床位676张，市医院晋升为三级医院。计生奖扶政策落实到位。镇村文化站（室）实现全覆盖，全民健身活动深入开展。新增就业8.5万人，转移农村劳动力43.5万人次。发放城乡低保、医疗救助、高龄补贴、残疾人补贴6.7亿元。城镇职工养老金增长47.7%，城乡居民养老补助金增长36%、医保补助标准提高2.2倍，在西安定点医院住院实现网上结算。建成保障房104.5万平方米，实施棚户区改造1.76万户，移民搬迁2.2万人，在全市率先完成土坯危房改造任务。7个镇办整体脱贫，减贫4.84万人，脱贫攻坚取得阶段性胜利。改造提升小餐饮400家，查办食药违法案件976起。整治“三无”小区38个，社区网格化管理基本实现全覆盖，服务群众更加精细。安全生产责任制全面落实，治安防控体系不断完善，打击非法集资和矛盾排查调处成效明显，社会大局和谐稳定。 五年来，我们坚持把转变职能作为突破口，驰而不息改作风、提效能，政府自身建设明显加强。坚决贯彻“八项规定”，持续开展党的群众路线教育等系列活动，扎实推进“三讲三当”作风建设，机关“四风”、“四病”等问题得到有效整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派及人民团体的意见。深入开展了公民代表进机关和大学生进机关见习活动。农村饮水安全全覆盖议案办结，办理人大代表建议和政协委员提案1559件，人民网留言、区长信箱来信办结率达到100%。严格规范权力运行，政府法律顾问、决策咨询等制度不断健全，行政监察、审计监督全面强化。加大财政预算公开力度，“三公”经费支出大幅下降。

  2025-07-27

• 【投资宁强县】2017年宁强县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月8日在宁强县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长黎建军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十六届人大一次会议以来，县人民政府在县委的坚强领导下，深入贯彻落实中省市决策部署，团结带领全县人民抢抓机遇、主动作为，锐意进取、顽强拼搏，开创了经济快速发展、事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面，为全面小康奠定了坚实基础。 五年来，我们持之以恒稳增长、调结构、促转型，综合实力大幅提升。始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计促发展，经济总量不断扩大，综合实力迈上新台阶。2016年生产总值、地方财政收入均为2011年的1.7倍，年均分别增长12.5%、11.3%。大力实施工业翻番工程，循环工业园区承载能力大幅增强，工业经济保持年均20%以上高速增长。强力推进农业倍增工程，主导特色产业规模不断壮大，“青木川”牌茶叶、“巧姑妈”香菇酱、青木食品山野菜等农特产品出口韩国、意大利等国家。旅游三产持续繁荣，青木川古镇、汉水源森林公园成功创建为国家4A、3A级旅游景区，接待游客、旅游收入分别为2011年的5.3倍、6.6倍。现代服务业势头良好，社会消费品零售总额年均增长13.7%，是2011年的1.9倍。三次产业结构比由2011年的30∶29∶41调整为27:30:43。 五年来，我们全力以赴强基础、补短板、促脱贫，全面小康步伐坚实。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓，整合资金、加大投入，建强基础设施，狠抓产业发展，创新推出“531”干部帮扶工作模式，脱贫攻坚成效显著。累计实施整村推进、农综开发等重大基础设施及民生项目115个，完成投资187.8亿元。投放扶贫贴息贷款2.9亿元，实施扶贫移民搬迁2.2万人，五年脱贫7.63万人，贫困发生率从2011年的39.7%下降到15.7%。流溪沟村产业扶贫经验入选国家脱贫攻坚典型案例。 五年来，我们千方百计抓投入、重建管、提品位，城乡面貌显著改观。坚持“项目带动”战略不动摇，累计实施重大建设项目237个，完成投资165.6亿元。五丁路、快速通道及县镇主干道改造、通村水泥路等一大批道路建成通车，交通瓶颈制约大为缓解。水利、电力、通讯、新能源等一批重大民生工程竣工投用，发展基础更加坚实。二道河、筒车河等大型安置社区竣工入住，省级文化旅游名镇、市县级重点镇和美丽乡村建设有力推进，人居环境显著改善，成功创建为“国家园林县城”。 五年来，我们毫不动摇守底线、重治理、抓提升，生态环境持续改善。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”理念，狠抓生态建设，完成营造林25.9万亩，创建成一批国家级和省市级生态镇村、绿色单位，荣获“全国绿化模范县”称号。县城污水处理厂、垃圾渗滤液处理站运行良好，中小河流防洪、汉江综合整治、水土流失治理、农村环境综合整治工程有力推进，清理整治了一批环境突出问题和环保违法项目，空气质量达到国家Ⅱ级标准，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达标。汉水源湿地公园成功创建为国家级湿地公园。 五年来，我们锲而不舍抓改革、优服务、提效能，发展活力显著增强。积极承接落实各项改革任务，累计实施各类改革244项，政府机构改革、镇村综合改革和不动产登记等改革全面完成，农村土地确权改革扎实推进，计生网上办证系统荣获国家知识产权证书，失独家庭救助绿色通道制度在全省推广。深化行政审批制度改革，取消所有非行政许可事项，精简审批流程，投资项目在线审批顺利实施，行政效能不断提升。坚持以开放的姿态、良好的服务广聚外来客商，五年实施招商项目160个，到位资金124.5亿元。 五年来，我们矢志不渝惠民生、促和谐、保稳定，人民福祉大幅增进。始终把改善民生作为第一追求，五年投入民生资金70.9亿元，各项民生事业快速发展。坚持教育优先战略，各类教育均衡发展，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。加强就业创业，城乡居民收入分别较2011年净增9247元、4196元。新建保障性安居工程6951套，实施陕南移民搬迁11282户，荣获“全省移民搬迁工作综合示范县”称号。城乡居民养老保险、医疗保险、大病保险实现全覆盖，社会救助力度持续加大。平安建设不断深化，社区网格化管理、立体化治安防控体系更加健全，综治维稳、安全生产、市场监管、应急管理不断加强，社会大局和谐稳定。 同时，武装、统计、审计、粮食、物价、老龄、残疾人、妇女儿童、人事编制、民族宗教、外事侨务、政府法制、税务、金融、保险、邮政、通讯、气象等各项工作齐头并进、亮点纷呈，多项工作走在省、市前列。 刚刚过去的2016年，是各项工作成效显著、实现“十三五”良好开局的一年。生产总值完成71.5亿元、增长10.1%；地方财政收入1.55亿元，同口径增长11%；城镇、农村常住人口人均可支配收入分别达到25599元、8746元，增长8.5%、8.4%。 一是脱贫攻坚首战告捷。建立党政“一把手”负总责、“531”干部结对包扶和“百企帮百村”工作机制，157个部门单位包扶贫困村107个、累计投入帮扶资金3177万元。实施整村推进、国开行基础设施项目117个，完成投资1.1亿元。发放“精准贷”“脱贫贷”“致富贷”“互助金”2.2亿元，投入产业扶贫资金4129万元，5064户贫困户户均产业增收8000元。实施易地扶贫搬迁2779户、低保救助3810人、教育脱贫5312人、医疗救助2590人次、旅游扶贫720人，选聘护林员534人。贫困家庭劳务输出5850人，创收1.28亿元。全年2.1万人脱贫、18个贫困村摘帽。 二是项目建设成效显著。64个重点项目完成投资48.9亿元，占年计划113.6%。嘉陵江大桥、蒲丁路建成通车。西成客专、阳安二线建设有力推进，宁强南站站前广场施工顺利。108国道改造五丁关隧道顺利掘进1500米。移民（脱贫）搬迁主体完工2641户。新建和改造农村供电线路389公里。建成农村人饮工程24处，县城供水改扩建工程竣工投用。改造基本农田6000亩，发展节水灌溉1000亩。执行招商项目48个，到位资金29.4亿元。全社会固定资产投资完成99.96亿元，增长26.6%。 三是工业经济快速增长。全面落实工业促投资稳增长十条激励措施，强化协调服务，狠抓技改扩能，工业经济运行质效显著提升。循环经济产业园区新引进入园企业3户，23户企业18户投产，实现产值26.3亿元。工业重点项目完成投资4.9亿元，秦川大厨香菇出口生产线、天然气综合利用一期项目建成投产，中小企业服务平台开工建设。银企签约贷款到位资金6.9亿元。培育规上工业企业4户。全部规模工业实现产值58.1亿元、增速23.4%，工业增加值13.07亿元、增速20.1%。 四是旅游三产持续繁荣。新编全域旅游、草川子、阳平关等旅游规划9个，玉皇冠、梦回羌寨等4个规划通过评审。青木川古镇西秦关、栖凤楼建成投用，瞿家大院完成主体修复，启动实施国家5A级旅游景区提升规划。汉水源森林公园亲水平台建设和月亮湖片区景观打造完工。羌族文化产业园二期工程即将开工，完成羌碉内配布展。全年接待游客315万人次、实现综合收入14.5亿元，分别增长20.7%、21.8%。电商产业园20家入园企业运营良好。发展民营企业252户、个体工商户1086户，培育申报限上商贸、房地产和其他服务业企业21户。全社会消费品零售总额21.3亿元，增长13.6%。 五是农村经济稳步发展。强化科技支撑，培育龙头品牌，加快主导特色产业发展，农村经济持续繁荣。粮油总产9.8万吨。生猪出栏45万头；产茶6537吨，宁强跻身“全国十大魅力茶乡”行列；新发展中药材3.6万亩、食用菌3844万袋、核桃园1.5万亩、烤烟7500亩、银杏采叶园2.6万亩。新认定省市级农业龙头企业7户、市级现代农业园区1个、家庭农场15个、职业农民100名，发展农民专业合作社86个。认证“三品一标”农产品15个、驰名商标1个、著名商标3个、地理标志产品3件。宁强银杏叶通过国家生态原产地产品保护认证。 六是城乡面貌大幅改观。统筹推进县城、集镇和美丽乡村建设，城镇化水平稳步提升。16个城建项目完成投资6.9亿元，云书廊桥、玉带河大桥建成通车，校场坝人行桥进展顺利。拆除西门、七星桥头违章建筑物3处，打通山水嘉苑断头路，新开通城区公交线路3条。青木川省级文化旅游名镇完成景区公厕、“一河两岸”景观带等项目建设；阳平关市级重点镇滨江大道、子龙文化广场等项目全面竣工；大安、燕子砭等县级重点镇建设快速推进。实施七盘关、石羊栈等美丽乡村景观节点建设7个。青木川镇入选第一批“中国特色小镇”，并被住建部授予“全国美丽宜居示范小镇”荣誉称号。 七是生态环境显著提升。以“绿水、蓝天、青山、宁静”四大工程为抓手，扎实推进汉江流域污染防治，狠抓重点环境问题整治，全县生态环境持续优化。完成汉江综合整治1500米、山洪沟治理3136米、小河生态保育4000米、营造林6万亩，兑付公益林生态效益补偿基金2612万元，创建市级以上生态镇村13个，完成43个村环境综合整治，省级生态文明建设示范县创建进入请验阶段。整治环境突出问题41项、环保违法建设项目27个，环境应急处置能力大幅提升。 八是民生事业长足进步。严格落实民生投入“两个80%”硬要求，全年民生支出17.3亿元。全面实施十三年免费教育，高考二本上线1190人。建立分级诊疗制度，县中医医院门诊综合楼主体竣工，元至10月新农合报销医药费9732万元，国家计划生育优质服务先进单位创建目标顺利实现。发放各类民政资金1.4亿元，“五项保险”扩面438人，新增城镇就业2432人。转移农村劳动力7.16万人，实现劳务收入17.5亿元。阳平关区域性敬老院建成投用，县养老服务中心正在主体施工。科技专利获得授权19件。体育事业蓬勃发展，群众文化活动丰富多彩。 九是社会大局和谐稳定。“六五”普法圆满完成，“七五”普法启动实施，“三调联动”机制更加完善，新成立交通、医疗、物业、劳动人事4个行业调解委员会，矛盾纠纷调处率100%、调成率96%。狠抓食品药品重点品种、关键环节监管整治，群众饮食用药安全得到有效保障。严格落实安全生产责任，扎实推进“三化”建设，全年无较大以上安全生产事故发生。持续深化平安创建，严厉打击惩治犯罪，人民群众安全感不断提升。 各位代表，过去五年，是全县上下同心同力、克难奋进、勇创辉煌的五年，是全县综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，先后荣获“全国农田水利建设先进县”“全国计划生育优质服务先进县”“全国法治先进县”“国家慢性病综合防控示范区”“中国羌族傩文化之乡”“中国天然氧吧”“中国名茶之乡”等多项荣誉。 这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题：一是经济总量偏小、人均水平偏低、综合实力偏弱的县情尚未根本改变;二是产业结构不优，工业支撑力不强，三产服务业水平不高，财政增收基础薄弱等问题依然较为突出;三是贫困面总体较大，脱贫攻坚任务艰巨，民生改善力度和社会事业发展水平与人民群众期盼还有差距;四是少数干部作风与新常态、新形势、新要求不相适应，服务意识和执行力还需进一步增强。对此，我们将高度重视，下功夫予以解决。 二、今后五年工作任务 各位代表，今后五年，是宁强实现追赶超越的关键期、全面脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期。随着宏观经济形势稳中趋好，改革红利加速释放，长江经济带、“一带一路”、新一轮西部大开发、东西部扶贫对口协作帮扶等重大战略深入实施，必将为宁强带来前所未有的发展机遇。高铁时代的到来，良好的区位优势、生态优势将进一步凸显，宁强必将步入加速发展的快车道。历届县委、政府打下的坚实基础，广大干部群众顽强拼搏、奋勇争先的实干精神，必将为宁强追赶超越注入强劲动力。我们必须坚持加快发展不动摇、追赶超越不懈怠，强化责任担当，抢抓政策机遇，不忘初心、继续前进，锁定目标、砥砺同行，奋力开创宁强发展新局面。 根据县十五次党代会和十五届二次全会精神，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚、全面小康为统领，以“五大发展理念”为指导，以追赶超越、绿色循环、转型升级、群众满意为主线，大力实施生态立县、项目带动、文旅兴县、工业强县四大战略，统筹推进城乡一体发展，全面提升工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村五大园区（村）建设水平，不断扩大经济总量、提升经济质效，加快建设经济实力强、百姓生活富、生态环境美、文明程度高、社会和谐好的美丽宁强，奋力实现脱贫摘帽、全面小康宏伟目标。 今后五年的奋斗目标和主要任务是： （一）紧扣追赶超越，加快产业升级，着力提升县域经济新实力。深入推进供给侧结构性改革，围绕矿产材料、绿色食药、文化旅游、天然气、清洁能源主导产业，加快产业结构调整和转型升级步伐，着力构建以绿色农业为基础、循环工业为核心、生态旅游为突破的现代产业新体系，提升经济发展质效，壮大县域经济总量。生产总值年均增长11%左右，城镇、农村常住人口人均可支配收入年均分别增长10%、13%左右。坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施新一轮工业翻番工程，招大引强挖潜力，改造提升激活力，扶优龙头企业，提升企业家队伍整体素质，强力提振工业质效。规上工业总产值年均增长20%，产值突破百亿元。坚持“文旅兴县”战略不动摇，深入推进全域旅游，加大旅游资源开发力度，加快构建“一城两区四带”旅游发展新格局。积极培育电子商务、现代物流、金融保险、康体养生等消费热点，拉动三产发展，繁荣消费市场，社会消费品零售总额年均增长13%左右。坚持集约、高效、绿色发展方向，围绕“稳粮、扩菌、拓药、提茶、优果、兴畜（牧）”和壮大蔬菜、烟叶、中蜂等特色产业发展思路，大力实施农业倍增工程，深入推进农村综合改革和农业供给侧结构性改革，壮大主导特色产业规模，做强现代农业园区，精心培育新型经营主体，推动一二三产融合发展，促进农业增效、农民增收、农村发展。 （二）围绕绿色循环，加强环境保护，着力构筑绿色生态新屏障。大力实施“生态立县”战略，牢固树立绿色、循环、低碳发展理念，以提高环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，全力打造天蓝、水绿、山青、人和的生态宁强。持续开展“治源、抑尘、控车、减煤、禁燃”行动，强化秸秆禁烧和综合利用，切实改善大气环境质量。深入推进汉江、嘉陵江及小流域综合治理，强化工业点源、农村面源污染防治，完善沿汉江建制镇及青木川、阳平关镇垃圾污水处理设施，县城生活污水处理率达80%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上，汉江、嘉陵江出境断面水质分别达到国家Ⅱ类、Ⅲ类标准。实施绿化造林、天然林保护、退耕还林、生态修复工程，加大土地、矿产资源整合监管力度，建成国家生态文明县。落实主体功能区规划，严守生态保护、耕地保护、基本农田、城市发展边界四条红线，严查重处各类环境违法行为，全力构建集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间。 （三）立足协调发展，统筹城乡建设，着力打造宜居宜业新环境。加快推进以人为核心的新型城镇化，突出规划引领，做精县城、做特集镇、做美村居、做强基础，倾力打造布局科学、功能完善、环境优美、产城融合、宜居宜业的人居环境。积极推进“多规合一”，强化规划约束，科学有序推进城乡建设。围绕“东扩做强、南控做精、西进做美、北拓做特、老城提升”发展思路，重新编制县城发展规划，加快推进县城建设。梯次推进省市县级重点镇建设，鼓励支持各镇办因地制宜、发挥优势、彰显特色，打造一批文化旅游型、交通枢纽型、商贸市场型、休闲观光型精品小镇。综合整治农村环境，精心打造一批美丽乡村风景线和示范村。以创建国家卫生城市为载体，加快城市执法体制改革，推进数字化、精细化、智慧化管理，着力塑造环境优美、文明有序、靓丽和谐的城市新形象。实施“道路畅通”工程，升等改造108国道、宁青路、罗黄路等县镇主干道，狠抓边际断头路、县镇公路、通村公路“建养一体化”管理，提升干线、增加出口、打通断头、完善路网。实施“电网改造”工程，全力保障电力供应质量。实施“饮水安全”工程，加强水源地保护和县城自来水、集镇供水、人饮工程管理，保障群众饮水安全。实施“智慧宁强”工程，推进宽带进乡村，实现无线WiFi全覆盖。实施“气化宁强”工程，建成广坪至县城天然气长输管线，气化沿线“十镇（办）两区”。实施“温暖宁强”工程，加快天然气大型热电联产项目建设，适时启动集中供暖，让更多群众温暖过冬。 （四）坚持以人为本，健全服务体系，着力开创文化繁荣新局面。坚持把文化繁荣作为追赶超越的基础支撑，深入挖掘人文历史、民俗风情、特色文化等优势资源，完善公共文化服务体系，丰富文化内涵，培育文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，全面推进精神文明建设，持续深化“全民阅读·书香汉源”系列活动，不断提升社会文明水平。实施“文化基础提升”工程，全面完成村级文化活动场所建设任务，建成惠及全民的公共文化服务体系。聚力推进羌族文化产业园开发，精心打造集文艺展演、文化体验、娱乐消费于一体的文化产业基地。深度挖掘羌族文化、蜀道文化、古镇文化、红色文化、饮食文化、民俗文化内涵，创新举办形式多样、丰富多彩、特色鲜明的文化节庆活动，丰富人民群众精神文化生活。加快推进影视基地建设，打磨一批反映宁强历史变迁、人物传奇的大型剧目和影视作品，繁荣文化演艺产业。鼓励支持地方文艺发展，引导社会团体积极开展文艺创作、作品展览等系列活动，锻造一批底蕴深厚、特色明显、时代感强的精品力作。推进文化与城镇建设、旅游开发、饮食特产深度融合，持续放大“汉水之源·羌族故里”文化品牌效应。 （五）创新体制机制，深化改革开放，着力激发追赶超越新活力。坚持优势优先发展、特色特殊发展、短板超常发展，深化改革增动力、创新驱动激活力、扩大开放借外力，全面激发百姓思富、干部思进发展活力，为实现追赶超越目标注入强劲动力。深化行政管理体制改革，持续推进“放管服”改革，扩大行政权力运行、公共资源配置等信息公开范围，提高行政效能和服务水平。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”改革任务，持续深化商事、人事、财税、金融、农村等各项改革。深入实施创新驱动战略，建立以政府为主导、企业为主体多元化投入机制，推行企业技改贴息和名牌产品奖励政策，鼓励企业推广新科技、研发新产品，促进资源循环利用、产品转化升级。紧盯招商第一要事，坚持引资、引智、引技并重，立足关天、成渝经济圈，瞄准京津唐地区，放眼东南沿海，主动融入“一带一路”建设，积极承接发达地区产业梯度转移，全面提升开放发展层次和水平。牢固树立人才是第一资源理念，健全人才培养、引进、管理机制，改善育才、引才、用才环境，充实壮大人才队伍。 （六）突出共建共享，大力改善民生，着力创造和谐美好新生活。始终把民生问题放在首要位置，聚力发展社会事业，编密筑牢保障网络，多策并举创造安居乐业的幸福生活，不断提升广大群众获得感和满意度。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，围绕“六个精准”，实施“七个一批”，全面落实“1+19”配套支持计划，因村因户施策，定点定人帮扶，确保2018年88个贫困村、4.63万贫困人口全部实现脱贫摘帽，2020年同步够格迈入全面小康社会。深化教育综合改革，优化教育资源配置，协调推进各类教育均衡发展。持续深化医药卫生体制改革，加快推进基本公共卫生服务均等化，大力实施全民健身计划，着力打造“健康宁强”。提高养老服务质量，推进医疗卫生与养老服务融合，发展多层次、多模式养老服务。大力实施就业创业工程，加强政策扶持、培训指导和平台建设，拓展畅通就业创业渠道。完善社会保障体系，关爱农村“三留守”人员，提升残疾人康复服务水平，深化社会救助规范化建设。扎实开展“七五”普法，深入推进依法治县，建设“法治宁强”；健全社会治安防控体系，统筹抓好安全生产、综治维稳、防灾减灾、市场监管等工作，全力打造“平安幸福和谐”新宁强。 三、全力做好2017年各项工作 各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全年主要预期目标是：生产总值增长11%左右，达到80亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到120亿元；地方财政收入同口径增长12%，达到1.63亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到24.1亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，达到27900元、9620元。单位GDP能耗降低3%。 围绕实现上述目标，重点抓好以下九方面工作： （一）紧盯脱贫摘帽，全力推进精准扶贫。围绕脱贫退出，精确配置资源，精准施策帮扶，精细对象管理，确保全年2.3万人脱贫、35个村摘帽。 建强基础补短板。实施国开行贫困村基础设施项目195个、整村推进项目57个、农综开发项目2个，实现贫困村扶持项目全覆盖。改造基本农田5000亩，新建堰渠20公里、堰坝及泵站23处，发展节水灌溉1000亩。改造农村供电线路412公里，改造用户智能电表1.6万户。新建农村饮水安全工程31处、通村水泥路100公里，实施道路安防工程200公里、通村公路完善工程200公里。 综合施策强帮扶。加大“三贷一金”投入力度，发放扶贫贴息贷款2.2亿元。加强龙头企业、合作组织和贫困户协作，推行订单生产、入股分红、托管经营，积极开展旅游扶贫、电商扶贫。实施易地扶贫搬迁4069户、土坯房改造3225户。实施退耕还林、公益林生态效益补偿、坡改梯综合治理等生态工程，扩大贫困人口护林员队伍。开展技能培训1万人次。实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。全面开展贫困群众免费体检，建立完善基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，坚决防止因病致贫、因病返贫。 夯实责任促落实。健全完善脱贫攻坚绩效考核、第三方评估机制，严格一票否决，夯实党政主责，抓好“531”“百企帮百村”帮扶制度落实，凝聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、对口帮扶合力。加强督查考核，强化贫困对象动态管理，重视和解决好贫困人口生活问题，确保不漏一户一人。 （二）紧盯投资增长，全力推进项目招商。坚持把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，推动要素集聚，强化环境保障，扩大投资引领，不断夯实发展基础。 强推项目扩投资。全年实施重大建设项目64个，总投资171.38亿元，年度计划投资57.67亿元。强化协调服务，扎实做好规划设计、手续报批、征迁安置、土地供给、项目融资等前期工作，确保兰海高速青木川连接线、广坪至县城天然气长输管线等39个重大项目建成投运，阳安二线、108国道改造等25个项目完成年度投资计划。 着眼长远抓谋划。瞄准中省政策导向，围绕基础建设、循环发展、生态环保、民生改善等重点领域，精心策划包装一批经济效益好、资源消耗低、辐射带动强的大项目、好项目，以独特的资源优势、一流的发展环境、丰厚的投资回报赢得外来客商和企业青睐。用好1000万元项目前期经费，力促热电联产、通用机场、充电桩建设等31个重大前期项目取得实质性进展。 精准对接广招商。牢固树立“招商第一要事”理念，紧紧依托绿色生态、文化旅游、矿产开发、绿色食药、新能源利用等比较优势资源，加强与京津冀、长三角、粤港澳等区域合作，实施精准招商、龙头招商、配套招商、延链补链招商，吸引更多好项目、大企业落户宁强。全年招商引资到位资金33亿元以上。 多元融资破难题。抢抓国家宏观经济政策机遇，创新投融资模式，搭建投融资平台，深化与金融机构战略合作，最大限度争取国开行、农发行等金融机构信贷支持，有效破解项目建设资金难题。大力推广政府与社会资本合作PPP模式，充分调动金融资本和社会资本积极性，激发社会投资活力。 （三）紧盯提质增效，全力推进工业经济。加大工业调、转、促力度，加快“四大产业”发展，规模以上工业总产值达到70亿元、增长20.4%，工业增加值达到16.6亿元、增长18.5%。 做优园区建平台。修订完善循环经济产业园区发展规划，完成天然气综合利用、绿色食药、新型建材3个“园中园”规划编制。盛发钢管15万吨高频焊管、思青农业鲜天麻深加工等项目建成投产，祺欣药业植物提取、汉水之春茶叶加工项目全面达产达效。新引进入园企业3户以上，实现工业产值30亿元。加快代家坝片区现代材料园建设，年内建成瑞图尾矿综合利用生产线。 改造提升挖潜力。积极争取省市重点技改项目，支持现有企业引进新技术、研发新产品、延长产业链，双武食品加工车间改造项目建成投用。调整种植结构，全力保障绿梦食品、秦川大厨等农副产品精深加工企业原料供给。认真实施“小巨人”成长计划，全年新培育规上企业4户。强推工业重点项目建设，小燕子沟金矿选厂、泛珠泉矿泉水生产线、老陕青茶叶加工等项目投产达效。 优化服务强保障。认真贯彻落实工业促投资稳增长十条政策措施，加大企业奖扶力度，鼓励政府机关、企事业单位优先采用本地工业产品，引导县内企业互采互补、抱团发展。加大企业“支、帮、促”服务力度，及时协调解决企业融资、用工难题，强化气、电、油、运保障，扶持壮大一批骨干企业。建成中小企业服务平台。 （四）紧盯市场繁荣，全力推进旅游三产。大力实施“全域旅游”工程，着力打造精品景区，积极创建A级景区，不断丰富旅游产品，健全完善市场体系，促进消费提档升级。 打造精品提品位。编制完善草川子、九台山等景区开发建设规划。全力推进青木川国家5A级旅游景区创建，完成古建筑群消防工程、生态停车场、生态蓄水坝等项目，建成瞿家大院配套工程。启动汉水源森林公园国家4A级旅游景区创建，改造提升金刚峡、香坝里、月亮湖等景点配套功能。加快羌族文化产业园开发建设，建成主入口服务区、民俗村、风情街。启动梦回羌寨景区建设，建成游客中心、观景平台、采摘基地、景区大门等项目。加快汉江源头基础建设，改造拓宽景区道路9.5公里，建成生态茶园500亩。启动玉皇冠观光农业示范园建设。坚持保护与开发并重，启动禅家岩天坑群地质遗迹规划编制工作，加快推进草川子景区开发建设。有序实施油菜花海景观打造、旅游干线风貌提升、环境综合整治工程，新建、改建景区星级厕所8座。完成飞鹿酒店、羌州酒店等旅游宾馆改造建设，建成游客咨询服务中心，全年接待游客350万人次，实现综合收入16亿元。 文旅融合激活力。充分利用底蕴深厚的文化优势，深入挖掘，展示特色，公开征集宁强十大文化符号，开发系列文化产品，拓展文化消费，提升文化产业附加值。紧扣重大节日庆典、重点文化活动，积极举办羌族文化展演、民俗文化展示等文化节庆活动。推动特色文化与饮食特产、娱乐消费、节庆活动相互融合，深度开发羌服刺绣、奇石根雕、工艺美术等旅游商品，建立文化旅游商品研发展示基地、特色文化街区。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，做优做特宁强麻辣鸡、核桃馍、辅唐宴等特色饮食文化品牌，培育更多“百年老店”。加大羌族文化、传奇古镇大型文艺演艺开发力度，鼓励支持影视作品拍摄创作，提升文化产业对旅游的贡献率。 扩大消费促升级。大力实施“镇超工程”“农产品流通网络建设工程”，强力推进万宇广场、环宇建材商业广场等城市综合体建设，改造提升餐饮住宿、交通运输、休闲娱乐等传统服务业，积极培育文化体育、金融保险、养生养老等消费热点。建成县电商服务中心，推进电子商务进农村，发展电商服务站25个，培育电商企业10户、网店50家，开通无线WiFi117个村。发展民营企业50户、个体工商户1000户，培育限上商贸企业4户以上。 （五）紧盯现代农业，全力推进农村发展。坚持市场引领、基地支撑、绿色安全，调优结构、夯实基础、增强效益，全面提升农业“规模化、标准化、产业化、品牌化”发展水平。 持续壮大产业规模。规范完善流转服务平台，有序推进土地林权流转、入股、托管，推动现代农业园区提档升级。新培育省市级现代农业园区2个、休闲农业示范点2个。深入实施“农业倍增工程”，加快形成“5+5”主导特色产业布局。全年粮油总产9.8万吨，发展畜牧养殖63万头（只）、茶园3000亩、中药材4.8万亩、食用菌4000万袋、核桃园1万亩，发展烤烟5000亩、蔬菜5.3万亩、猕猴桃2000亩、银杏3万亩、中蜂养殖1万箱。 培优新型经营主体。组建农业主导产业发展联盟，推进种养加结合、产供销一体、全链条开发，支持产业大户、家庭农场、专业合作社积极开展农产品分类分级、储藏保鲜等产地初加工，鼓励龙头企业开展农产品精深加工，延伸产业链条，提升经营效益。年内新培育省市级龙头企业1个、职业农民200人，发展专业合作社10个、家庭农场10个。 做靓农特产品品牌。大力推行标准化生产，建成无公害生产基地2个，认证“三品一标”农产品3个。深度开发特色农产品，借力汉货进京进沪、张骞文化经贸使团丝路行等平台，创新宣传营销，多渠道将水源地生态绿色农产品推向更加广阔的市场，做靓打响“宁强香菇”“宁强天麻”“宁强核桃”等特色产品品牌。 高点定位优规划。坚持区域整体协调、分类调控、特色突出和基本公共服务均等规划理念，重新编制县城总体建设规划。围绕“一镇一特色”目标，统筹推进县、镇、村规划及各类专项规划编制，做到规划到点、图纸到户，实现旅游名镇、重点镇、特色小镇、美丽乡村修建性详规全覆盖。 统筹城乡抓建设。实施西成客专站前广场至县城段环境综合整治工程，建成站前广场和校场坝人行桥，完成管网建设1.5公里。积极创建国家生态园林城市。改造完成青木川省级文化旅游名镇老街居民消防工程200户、供水及污水管网11公里。建成阳平关市级重点镇民俗风情街，实施子龙山环山道路亮化、子龙新区至火车站环境综合整治等项目。胡家坝、大安、燕子砭、毛坝河4个县级重点镇完成年度建设任务,鼓励支持其他各镇办加大投入、打造靓点，彰显特色、竞相发展。开工建设巨高路、玉柯路，打通七里坝至汉水源森林公园东大门断头路5.8公里。积极推进公路“建养一体化”试点，创造条件启动实施罗黄路、何万路、铁锁关至黎坪公路升等改造工程。坚持“村新、景美、业盛、人和”理念，加快美丽乡村建设，建成市级示范村10个、旅游精品村1个，打造宁青路、宁毛路美丽乡村风景线2条。 精细管理树形象。严控城镇整体风貌、建筑层高、立面色彩，规范农贸、建材、饮食等专业市场，增设一批小停车场、小农贸市场，持续完善路网、公厕等基础设施，方便群众生产生活。组建城市综合执法机构，下硬茬整治占道经营、乱停乱放、渣土车抛洒等问题，下功夫整治城乡结合部、背街小巷、集贸市场环境卫生，确保城市环境文明、整洁、有序。 （七）紧盯绿色发展，全力推进生态环保。牢固树立“保护生态就是发展生产力”理念，大力实施“生态环境工程”，促进生产、生活、生态协调发展。 筑牢生态屏障。启动南水北调生态保护建设项目，完成营造林2万亩，新建、改造经济林1万亩，建成省级生态文明建设示范县。精心管护百里生态文明长廊，加大旧宅基地腾退和土地复垦整治力度，完成耕地占补平衡800亩，建设高标准基本农田1万亩。深入推进汉江、嘉陵江和中小河流治理，实施汉江综合整治2公里，治理水土流失面积50平方公里。 铁腕整治污染。完成县城污水处理厂提标改造，建成青木川、大安、铁锁关、胡家坝镇污水处理厂。关闭采石场1家，整合粘土砖厂12家，完成7个镇办42个村（居）环境综合整治。加大农业面源、工业点源和重金属污染防治，加快推进生活垃圾分类处理。狠抓秸秆禁烧综合利用，加大“黄标车”、老旧车淘汰力度，强化大气质量监测，全年空气优良天数不少于300天。 狠抓节能减排。大力推广清洁能源，安装太阳能热水器500台，建成大型养殖小区沼气池1个，县城天然气普及率达到85%。深入推进建筑施工、交通运输、公共机构等重点领域降耗减排，坚决淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。强化领导干部生态建设责任意识，认真落实生态环境损害责任终身制和自然资源资产离任审计制度。加大环境保护宣传力度，倡导绿色消费，推行低碳生活。 （八）紧盯动能提升，全力推进改革创新。加大改革创新力度，以改革攻坚破除体制机制障碍，以创新驱动构筑科学发展根基，多元积聚追赶超越新动能。 深化改革添活力。强力推进“三去一降一补”，重点消化房地产库存、降低企业要素成本、补齐发展短板。加快农业供给侧结构性改革和农村产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作，积极探索农户承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。深化商事制度改革，全面落实“五证合 一、一照一码”登记制度，推行企业登记全程电子化。深入推进青木川省级文化旅游名镇财政体制改革试点工作。统筹推进社会民生、治理创新、民主法治、行政执法等各项改革。 强化创新增动力。以省级创新型试点县建设为抓手，加快建设科技创新综合服务中心、创客空间、园区产业研发机构。加大创新激励扶持力度，强化科技成果转化运用，申报科技专利50项，获得授权25项。深入实施品牌带动战略，鼓励企业积极争创中国驰名商标和省级著名商标。 （九）紧盯社会事业，全力推进民生改善。坚持以民为本、民生优先，加快发展各项社会事业，不断提升群众幸福指数。 加大社会保障力度。实施创业就业行动，完善促进就业创业政策措施，开展创业培训400人，发放创业担保贷款3200万元，新增城镇就业1800人，安置就业困难人员300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展职业技能培训2.1万人，转移农村富余劳动力7.1万人。实施全民参保计划，“五项保险”新增扩面240人。推进社会救助、城乡低保精准管理，加大灾困群众、弱势群体救济救助力度，稳定提升社会保障水平。 大力发展社会事业。实施薄弱学校改造项目6个，新建标准化幼儿园3所，建成县幼儿园保教楼和城乡教育资源共享平台。持续深化医药卫生体制改革，全面推行分级诊疗制度，年内完成居民健康卡发放和县域卫生信息平台建设，建成精神病专科医院，启动县老年病康复中心建设，积极创建“国家中医药工作先进县”“国家中医药健康旅游示范基地”。认真落实“全面二孩”政策，推进人口健康均衡发展。大力发展养老服务业，建成县养老服务中心。积极组织开展龙舟赛、全运会等群众文化体育活动。 统筹推进社会治理。深入推进“七五”普法，坚持司法调解、人民调解、行政调解“三调联动”，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击缠访、闹访等违法信访行为。夯实安全生产属地监管、部门监管、企业主体等责任，持续开展行业领域隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。加大食品药品监管力度，建成县食品安全检测中心。创新社会治理，健全社会治安立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设 各位代表，实现追赶超越、全面小康宏伟目标，要求我们必须持之以恒加强自身建设，全面提升施政能力和执政水平，着力打造权责明晰、职能科学、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。 加强实干型政府建设。始终把加强学习作为提升本领、破解难题、推进工作的重要途径，加强政治理论、现代经济、社会管理、科技法律等知识学习，努力打造一支善学善用、真学真用的干部队伍。以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风和“钉子回头”的工作态度，敢于担当、真抓实干、主动作为，努力创造一流工作业绩。充分发挥“三色督办单”效能，加强政务督查，狠抓工作落实。认真贯彻执行“三项机制”，健全完善考核激励制度，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子。 加强服务型政府建设。大力推进简政放权、放管结合、深化服务改革，优化政务服务，提升服务效能，着力营造公正公平的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。强化便民服务中心管理，完善“县长信箱”“网上信访”等为民服务平台，及时回应社会关切，在群众最期盼的地方安民心，在群众最迫切的地方见真情，在群众最需要的地方下功夫，切实打通联系服务群众“最后一公里”，努力为人民群众提供更加优质的公共服务。 加强法治型政府建设。深入推进依法治县，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。完善决策机制，严格执行政府工作规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立重大决策责任追究终身制，着力规范行政行为。坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督。加大政务公开力度,积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受社会公众舆论监督，确保政府工作阳光透明。 加强诚信型政府建设。坚持立说立行、言出必行，把政府履约和守诺纳入绩效考核评价体系，把工作落实和为民办事情况作为评价政府诚信的重要内容，加强公职人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于民。大力推进社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立失信“黑名单”惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。积极开展“守信公民”“守信企业”“守信模范”评选表彰活动，着力形成诚实守信的良好社会风尚。 加强清廉型政府建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市、县作风纪律规定，在遵纪守法中做好工作，在严格律己中担当责任，在规矩约束下干事创业，坚守底线、不碰红线。巩固扩大群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”等学习教育成果，持续深入开展反“四风”、治“四病”等作风建设活动，推动作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益不正之风，着力打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在中共宁强县委的坚强领导下，团结带领全县人民，克难攻坚，扎实苦干，加快循环发展、追赶超越步伐，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康宁强而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资城固县】2017年城固县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月10日在城固县第十八届人民代表大会第一次会议上 县长胡新利 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十七届人大一次会议以来的五年，是城固砥砺奋进、蓄势积能的五年，克难攻坚、创新实干的五年，追赶超越、成果丰硕的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行新挑战，圆满完成了县十七届人大历次会议确定的各项目标任务，谱写了加速“创业腾飞”、建设“六个城固”的崭新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）致力率先发展，实力城固迈上新台阶 综合实力大幅提升。2016年，预计实现生产总值213.6亿元，是2011年的2.1倍，年均增长13.6%；预计完成全社会固定资产投资210.4亿元，是2011年的3.9倍，年均增长30%以上；财政总收入5.12亿元，其中地方财政收入3.06亿元，财政支出30.5亿元，分别比2011年净增2.53亿元、1.85亿元和15.2亿元，年均增长14.6%、20.3%和14.7%；预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达25660元和9020元，比2011年净增11584元和4257元；人均GDP预计达到45651元，是2011年的2.1倍。三次产业结构持续优化，由2011年的31.8:35.1:33.1调整至2016年的20.4:49.5:30.1。 项目建设势头强劲。坚持项目带动战略，重策划、勤争跑，扩投资、调结构，建机制、强推动，优环境、抓进度，五年累计实施重点项目296个、完成投资306.5亿元，2016年69个重点项目完成投资76.9亿元。汉中城固机场开通8条航线，西成客专城固段主体竣工，108国道过境段改建完成路基工程，阳安二线快速推进，陕飞运X能力提升、城固酒业扩能技改、科瑞思石英板材及光伏发电等36个成长性好、裂变性强的产业项目提产增效，全市重点项目观摩实现“三连冠”。县财政每年列支1000万元以上项目前期经费，建立重点项目库9个，储备项目440个、总投资2705亿元，其中PPP项目49个、总投资281.2亿元，项目建设呈现多点发力、多元支撑的良好局面。 航空新城快速崛起。坚持产城融合发展、企地共建共赢，经过艰辛努力，中航工业与省政府签署共建航空新城合作框架协议，省市先后出台支持航空新城加快发展的《意见》和《决定》，跻身国家新型工业化产业示范基地。累计投资50多亿元，陕飞运X飞机数控厂房、928总装厂房、部装厂房和停机坪建成投用，航空零组件项目加紧建设，蓝天精密等4个配套企业运营良好，预计2016年实现产值110亿元，吸纳就业2.5万人。先后投资21.8亿元，“三路两厂一馆”等基础设施加快建设，建成面积9平方公里。成立航空新城投资集团有限公司，与省工行、建工集团合作组建12亿元建设发展基金。全力做好征地拆迁安置、施工环境保障等工作，先后投资2亿多元，累计征地5600余亩，拆迁安置1320户。 现代农业稳步发展。“城固柑桔”荣获中国驰名商标，“城固元胡”荣膺国家地理标志证明商标，张骞牌汉中仙毫获国际茶博会特别金奖，跻身全省猕猴桃产业转型升级示范县。2016年，预计实现农业总产值77.6亿元，比2011年净增22.69亿元，年均增长5.2%，稳居全市第 一、全省第三。粮油总产16.44万吨，柑桔等果品总产31.8万吨，生猪饲养110.8万头、出栏70.6万头，蔬菜复种18.4万亩，中药材种植11.4万亩，猕猴桃种植3.9万亩，茶叶产量4375吨，主导产业产值占农业总产值的86%。累计流转土地8.35万亩，20个省市级现代农业园区完成产值8.06亿元，培育省市级龙头企业32户，农业产业化水平大幅提升。 工业经济较快增长。积极落实工业促销稳产保增长政策措施，五年累计完成投资79.43亿元，实施重点工业项目54个，全县规模以上工业企业达59户，其中产值过亿元企业26户、较2011年增加14户。2016年，预计全县规模以上工业实现总产值242亿元、增加值93亿元，分别是2011年的3.1倍和3.8倍，年均增长26.3%和24.9%。“一城两园”全部进入国家级开发区目录和全省重点建设县域工业集中区，成功举办首届硅石产业发展合作研讨会，五郎工业园区虹鼎石英板材、聚能低铁石英砂、佳润泽光伏玻璃用石英砂等项目建成投产；三合循环经济园区列入汉中国家农业科技园区核心区，宇辰魔芋精粉及中药材提取、山花茶叶深加工等项目快速推进，天然谷公司在“新三板”挂牌上市，新兴产业发展势头良好，产业布局日趋合理。市场主体培育力度加大，五年新增私营企业496户、个体工商户1.06万户，非公经济占GDP比重49.5%，比2011年提高3.5个百分点。 旅游三产持续繁荣。扎实开展“三建设一整治”，文柳路、城南路2条精品观花环线和城许路等5条旅游干线环境风貌提升工程成效显著，新建改建旅游厕所24座，桔园小北河、二里金沙滩成为全市旅游热点区域。张骞纪念馆创建为3A级景区，县博物馆主体竣工，张骞文化园、丝路花海、上元观古镇保护开发等有序推进，全域旅游发展格局初步形成。成功举办环中国国际公路自行车赛汉中赛段开幕式和起点赛、全国路亚钓总决赛、丝绸之路万里行采风祈福、汉中油菜花节、柑桔旅游文化月等活动。2016年，接待游客569.4万人次，综合收入28.1亿元，分别是2011年的3.3倍和4.3倍。现代服务业持续活跃，健康养老、文化休闲等业态孕育兴起，荷花园市场、经贸市场升级改造、白云和亿腾城市综合体等建成投用，累计培育限上贸易企业50户，55家电商销售额突破3亿元。预计全社会消费品零售总额40.8亿元，是2011年的1.96倍，年均增长14%。金融机构存、贷款余额分别达210.1亿元、50亿元，存贷比23.8%。 （二）致力城乡统筹，魅力城固彰显新风采 城市功能更加完善。五年累计实施城建重点项目123个，完成投资51.7亿元，博望大道、金华路、东环三路、西环一路和西环三路“白改黑”等16条城市主干道建成通车，江滨公园北广场等一批标志性工程竣工投用，西环五路和丝路大道开工建设，乐城公园即将建成，县城雨污分流管网全部建成，铺设天然气管网71公里，创建文化路等8条标准化示范街，县城建成区面积16平方公里、常住人口16万，城镇化率47.5%，荣获国家卫生县城、全国文明县城、省级园林城市、全省县城建设先进县、全省县城基础设施建设试点县等殊荣。 城乡面貌大为改观。柳林省级重点示范镇累计完成投资17.19亿元，申报为全国金融改革试点镇；桔园镇进入全省20个跟踪指导重点镇；董家营、文川、五堵等5个县级重点镇建设快速推进。累计完成投资4.08亿元，建设美丽乡村135个，其中市县级示范村60个，建成新型农村示范村11个，城乡发展的协调性进一步增强。 基础条件明显提升。累计投资8.9亿元，先后实施城许路“白改黑”、原公大桥和杨滩大桥等项目25个，建成通村公路186公里，全县公路总里程达1893.9公里，路面铺装率92.5%，通村公路实现全覆盖。累计投资8.2亿元，建成各类水利工程320处，城乡群众饮水安全问题基本解决。投资1.1亿元，新建改造农村电网896公里。投资710万元，安装有线电视“村村通”、“户户通”2.18万套。通讯、网络等覆盖面稳步提升。 （三）致力改革开放，活力城固焕发新生机 对外开放不断深化。积极参加省市各类商贸交流活动，主动出击开展点对点招商，五年累计实施招商引资项目406个、建成216个，引资到位223亿元，四川长虹、深圳拓日、咸阳彩虹、北京大北农等一批国内500强和知名上市企业相继落户。 深化改革蹄疾步稳。政府机构改革和镇村综合改革圆满完成，精简核定22个县政府工作部门、15个镇2个街道办事处、232个村40个社区。扎实推进“放管服”行政体制改革，精简审批事项148项，精简率46%。成功搭建“助保贷”融资平台，长安银行、中银富登村镇银行落户运营，组建易地扶贫移民搬迁开发公司、国有资产经营公司，投融资体系日趋完善。事业单位人事管理机制改革经验在全省推广。商事制度、医疗卫生、文化教育、市场监管、养老并轨、公务用车等改革有力有序。 职能转变扎实推进。巩固提高党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，扎实开展“三讲三当”作风建设和“三型”干部队伍建设，严格落实中央“八项规定”精神和省市县委“三项机制”要求，动真碰硬刹“四风”，驰而不息转作风，部门“三公”经费支出年均下降18.4%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督，五年共邀请人大代表、政协委员390人次列席县政府常务会等重要会议，办理人大代表建议582件、政协委员提案1079件，办结率100%、满意率98%。积极推进政府信息公开和政务公开，累计办理县长信箱来信1461件、网站咨询投诉1639件，政务服务中心共受理审批服务事项84719件，办结率96.2%。加强规划建设、土地出让、政府采购及工程招投标等重点领域监管，五年累计评审、审计政府投资项目1093个，核减资金2.86亿元。全面落实党风廉政建设“两个责任”，政府系统反腐倡廉扎实有效。 （四）致力生态建设，田园城固独具新优势 污染防治力度加大。努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待，扎实推进汉江流域污染防治三年行动，统筹打好“抑尘、减煤、控车、治源、禁燃、增绿”组合拳，依法关闭小皂素企业22户、无证采矿采砂企业15户、小造纸厂6户，淘汰小水泥落后生产线3条，拆改燃煤锅炉157台，回收治理加油站及储油库油气37个。“一江五河”出境水质稳定达标，县城“两厂（场）”污水处理率85%、垃圾处理率96%，秸秆禁烧率100%，县城空气质量二级以上优良天数年均300天以上，成为全省41个县域生态环境质量考核变好县。 生态环境显著改善。完成首批28个村环境综合整治，累计创建省市级生态镇村58个、绿色单位46个。累计造林绿化15.54万亩，森林覆盖率65.9%。完成土地整理5.69万亩，建成高标准基本农田6万亩，创建为全国第三届国土资源节约集约模范县。汉江综合整治建成堤防37.64公里，治理水土流失458平方公里，新增灌溉面积10万亩。省级生态县创建通过技术评估，城固呈现更加洁净优美的崭新形象。 （五）致力文化建设，人文城固展示新内涵 精神高地健康向上。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神和工匠精神，培育传承良好家风家教、校风校训，抓好“厚德陕西·德润桔乡”道德建设，建成128个镇村道德讲堂，1人荣登“中国好人榜”、4人入选“陕西好人榜”、7人荣获“第四届全市道德模范”提名奖，营造了健康文明、崇德向善的社会风尚。张骞墓八年申遗一举成功，成为我县第一张世界级“金名片”。顺利举办丝路源点·青年学者论坛、张骞文化及秦蜀古道学术研讨会，张骞精神得到充分展示和传承。 文化事业丰富多彩。全面实施文化惠民工程，累计投资3800余万元，建成镇级综合文化站18个、村级文化活动室255个、农家书屋326个，“两馆一站一室”常态免费开放，形成覆盖城乡的文化信息资源共享服务体系。“魅力桔乡·幸福城固”大型广场文艺展演33场，年均放映公益电影4700余场，“文化雅集”、大碗茶读书被评为省级群众文化品牌活动，145件文艺作品获中省市大奖，全国文化先进县通过复检，被文化部授予“中国文化之乡”。 文化产业稳步发展。电影《古路坝灯火》在央视上映，夺得“巫山神女杯”优秀故事片奖，西北联大历史文化效应逐步显现。桔园景区在央视新闻频道《江山如此多娇》栏目现场直播。宝山遗址列为全国重点文物保护单位。上元观红豆腐、原公土席杂烩等17项非物质文化遗产列入省市保护名录。文化旅游投资公司成立运营，中影国际等两个3D影院建成营业，大世界文化商务中心被命名为省级文化产业示范单位，文化产业增加值年均增长10%以上。 （六）致力民生改善，幸福城固取得新成效 脱贫攻坚强力推进。大力实施“六个精准”、“五个一批”，精准识别贫困村101个、贫困群众23936户63627人，2016年投入扶贫资金7.31亿元，成立扶贫互助资金协会61个，争取国开行贫困村基础设施建设贷款3.5亿元，4个镇办、16个村、2.06万人率先脱贫摘帽。 社会保障全面覆盖。五年民生类支出累计达101.8亿元，其中2016年支出26.12亿元，占财政总支出的85.5%。五年累计完成移民搬迁1.93万户，建成集中安置点161个，集中安置率87.9%，连续四年荣获全省移民搬迁工作先进县；累计建设保障性住房1.23万套、竣工1.16万套，9844户中低收入家庭迁入新居，荣获全省保障性住房先进单位；改造土坯房5180户。五年城镇新增就业3.58万人，年均转移农村劳动力13.4万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，累计为14万名低保户发放低保金3.05亿元。建成县中心敬老院和6个区域性敬老院、88个农村互助幸福院，在全市率先建成县级社会化养老服务中心，荣获省市双拥模范县。 各项事业协调发展。“双高双普”硬件建设完成80%，东郊九年制学校开工建设，29所公办幼儿园竣工投用，建成集幼儿园、小学、初中于一体的城西教育园区，荣获全省学前教育三年行动计划先进县。积极创建省级健康促进县，县医院新院、仁济医院和148个规范化村卫生室建成投用，县妇女儿童医院和中医医院装修改造加紧推进，全面两孩政策稳步实施，人口自增率稳定在4‰以内，荣获全省妇女儿童工作先进县、全省县级公立医院综合改革先进单位、全省新农合工作先进县和省级妇幼健康优质服务示范县。累计申请专利399件、授权218件，科技进步贡献率达50.2%，荣获全国科技进步先进县。 社会大局和谐稳定。“六五”普法圆满完成，安全生产态势良好，食药监管力度加大，信访“一推进、两下降、创三无”目标顺利实现，“三查三打三整改”活动纵深开展，先后荣获全省控制进京非正常访先进县、全省信访工作先进县和全市“六五”普法工作先进县。持续加强消防、交警能力建设，深入开展“秦盾”严打行动，着力构建立体化治安防控体系，人民群众安全感和满意度位居全市前列。 同时，统计、粮食、供销、民族宗教、外事侨务、对台、慈善、残疾人、老龄、档案、地方志、人防、预备役等各项工作都取得了新成绩，税务、金融、保险、邮政、电信、移动、联通、烟草、气象等单位均为地方经济社会发展做出了新贡献。 各位代表，过去的五年，我们共同见证了城固改革发展的铿锵步伐，共同体验了城固“创业腾飞”的艰辛历程，共同收获了城固民生质量的显著改善，共同经历了城固领跑全市的生动实践，共同开创了城固追赶超越的崭新局面。五年的奋斗历程步履坚实，五年的发展成果来之不易。五年来，我县累计荣获省级以上荣誉60多项，2011年以来在全市年度综合考核中“荣膺五连优、蝉联四连冠”，县域经济综合监测排名从2011年全省27位进至2015年17位。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，铭刻着历届班子的接力奋斗，饱含着广大干部的顽强拼搏，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、驻城部队指战员、武警消防官兵和公安民警，向心系城固发展、支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回望五年奋斗历程，我们深切体会到：要始终坚持政治坚定、接力奋斗不动摇。坚决落实中省市及县委的各项决策部署，聚焦既定发展思路和目标任务，不动摇、不折腾，功成不必在我，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力开创新局面。要始终坚持加快发展、转型升级不分神。坚持发展第一要务，践行五大发展理念，紧扣追赶超越、转型升级、循环发展主线，全力以赴抓项目、抓融资，调结构、转方式，促转型、稳增长，确保换挡不失速、量增质更优。要始终坚持解放思想、改革创新不停步。以解放思想为先导，坚持正确方向、问题导向、为民取向，用改革的办法、开放的思维、市场的手段，突破狭隘视野，冲破体制障碍，寻求破题良策，创造性开展工作，不断增强发展动力与活力。要始终坚持以人为本、改善民生不松劲。自觉把人民放在心中最高位置，倾听群众呼声、回应群众诉求、增进群众福祉，让人民享有更多获得感和幸福感。要始终坚持创先争优、实干担当不懈怠。把创先争优作为工作追求，把执行落实作为鲜明导向，充满激情、勇于担当，注重实干、争创一流，以优异业绩赢得群众满意和组织信任。“五个始终坚持”既是过去五年积累的宝贵经验，也是今后工作的重要遵循。 在认真总结过去五年工作的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，结构层次不优，创新能力不足，大项目、好项目不多，部分企业质量效益不高，资源环境约束趋紧，加快发展和转型升级任务艰巨；民生改善、社会治理与人民群众期待还有差距，财政收支矛盾突出，脱贫攻坚任务繁重，维护稳定压力较大；少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，政府效能和作风建设有待进一步加强。这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。习近平总书记来陕视察时提出追赶超越和“五个扎实”的要求，是我们做好一切工作的指南和遵循；省委、省政府把追赶超越作为陕西最重要的中心和大局，明确陕南绿色循环发展，为我们指明了路径和方向；市五次党代会站在新的历史起点上作出循环发展、追赶超越，实现全面小康、建设真美汉中的战略部署，县十五次党代会提出建设更高层次更高水平“六个城固”的奋斗目标，这都是做好今后一个时期全县工作的行动纲领。我们必须不折不扣抓好贯彻落实，敏锐把握机遇，科学审视自身，系统谋划未来。 纵观发展大势，面临诸多机遇。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济在转型升级中提质增效，新的增长动力正在孕育形成，为我们引领新常态、推动新发展带来了新契机；国家把生态文明建设摆在突出位置，大力实施创新驱动，深入推进供给侧结构性改革，为我们发展循环经济、加快转型升级提供了新机遇；国家深入实施“一带一路”、长江经济带等战略，北京、汉中深化经贸往来和务实合作，为我们更大范围扩大开放拓展了新空间；新一轮西部大开发持续升温，川陕革命老区发展振兴纵深推进，东西部扶贫协作对口帮扶力度加大，为我们加快基础设施建设、脱贫攻坚奔小康增添了新动能。只要我们顺势而为、奋勇争先，定能实现更好发展。把握阶段挑战，务必奋发进取。发展不足仍然是主要矛盾，欠发达依然是基本县情，在经济下行、增速放缓的大环境下，我县经济保持较高增速、投资保持较快增长压力很大；受人才、技术、资金等要素制约，加速转换新旧动能，发展壮大新兴产业，传统产业提质增效、转型升级任重道远；生态环境刚性约束趋紧，建设用地矛盾日渐突出，如何处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，亟待努力探索求解；区域竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退。我们务必积极应对挑战，全力追赶超越，在新征程上夺取新胜利。审视自身基础，具备强劲动能。经过多年的谋划建设、快速发展，我县形成了铁路、公路、航空等更加便捷的交通网络，城镇功能更加完善，开放开发的区位优势日益凸显，为资源优势向发展优势转化奠定了坚实基础；装备制造、现代材料、生物医药、现代农业、文化旅游、商贸物流“六大产业”发展全面提速，特别是汉中航空智慧新城建设加快推进，民用货机产业、石墨资源开发前景广阔，经济多业驱动、多点支撑的特征更加明显；通过作风建设提升智能、改善民生释放潜能、深化改革激发势能、“三项机制”催生动能，全县上下思进思干思强的热情空前高涨，想事谋事干事的氛围日益浓厚，创新创业创优的干劲十足。我们一定要乘势而上、鼓劲实干，奋力开创经济社会发展新局面。 今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中省市重大决策部署，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，牢牢把握追赶超越、绿色循环、转型升级、多元提升主基调，紧紧抓住发展第一要务，大力实施“六大战略”，发展壮大“六大产业”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，努力建设更高层次更高水平的“六个城固”。 经济社会发展主要预期目标是：到2021年，全县生产总值达到400亿元以上，年均增速高出全市1个百分点；全社会固定资产投资达到420亿元以上，年均增长15%以上；财政总收入突破8亿元，年均增长10%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39700元和14600元，年均增长9%、10%以上；三次产业结构调整至16:51:33，各项主要指标继续领跑全市，县域经济综合监测排名进入全省前12位，力争进入十强县。 实现上述目标，重点在五个方面实现追赶超越： （一）坚持创新驱动，在经济综合实力上追赶超越。顺应“中国制造2025陕西实施意见”、“互联网+”等转型升级要求，加快发展应用智能制造、大数据等高新技术，改造提升传统产业，壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。坚持大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进，加速“一城两园”建设，做大做强工业支柱。坚持集约化种养、标准化生产、龙头化示范、品牌化经营，做精做优柑桔、生猪、猕猴桃、茶叶等主导产业，创建一批国家和省级现代农业园区。深入实施全域旅游工程，错位打造南部养生养老、中部文化体验、北部生态休闲三大板块，建成国家全域旅游示范县。加快推进“双创”行动计划，布局建设一批创客空间、创新工场和创业基地，建成省级创新型试点县和电子商务示范区。支持设立科技研发中心和实验室，培育拓展健康养生、文化休闲、林下水产等多个增长极，构建“六大产业集群、多元支撑发展”的产业空间新格局，全力打造国家航空制造基地、西北重点硅材石墨非金属材料基地、西北优质粮油果蔬肉生产基地、陕西重点生物产业基地、丝路文化旅游区域性目的地、秦巴腹地航空物流港。到2021年，全县规上工业总产值达510亿元、增加值200亿元以上；农业总产值92亿元；旅游总收入42亿元；服务业增加值、非公经济增加值占GDP比重分别达34%和50%，科技进步贡献率达57%。 （二）坚持统筹协调，在城乡一体发展上追赶超越。按照“一尊重、五统筹”要求，坚持双城联动、做优集镇、做美乡村，加速推进以人为核心的城镇化。到2021年，城镇化率达到51.3%。聚焦撤县设区目标，加快县城旧城改造、江北及城西片区等开发，拉开“一江两岸”建设大幕，打造人文、宜居、魅力之城；航空新城坚持产城融合、企地共建，创建国家军民融合创新发展示范区。桔园、上元观、董家营等重点镇加快基础建设，完善服务功能，做强产业支撑。狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设，传承历史人文，留住乡愁记忆。大力实施汉江综合整治、中小河流域治理等工程，开工建设焦岩水库。建成西成客专、阳安二线、108国道过境段、县客（货）运场和县乡公路升级改造等项目，全县公路总里程2075公里以上，行政村通畅率100%。 （三）坚持绿色循环，在生态文明建设上追赶超越。把生态文明建设摆在更加突出位置，建设集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间。抓好水、大气、土壤污染防治，持续开展农村环境综合整治和面源污染治理，强化水源地保护，确保汉江出城固、湑水河入汉江等断面水质持久达标。把绿色增长贯穿于产业发展始终，着力构建现代农业、新型工业、现代服务业和社会循环四大循环体系，争创汉江循环经济产业带示范县。强化生态建设，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，广泛开展绿色机关、绿色校园、绿色社区等群众性示范创建活动，森林覆盖率达到66.2%，建成国家生态县、省级生态园林县城。 （四）坚持改革开放，在增强动力活力上追赶超越。以9个改革专项小组为主体，持续深化行政体制、经济体制和生态文明体制等领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，扩大高质量产品和服务供给，不断开拓发展新境界，激发经济新动能。健全完善金融体系，发展混合所有制经济，促进多元化投资。主动适应高铁空港新时代，以建设“一带一路”源点城市为抓手，扩大经济、技术、文化等多领域对外交流合作，着力招大引强选优，在引进国内500强和行业领军企业上实现突破。到2021年，力争引进投资10亿元以上企业5个、5亿元以上企业10个、1亿元以上企业100个，到位资金300亿元，年均增长20%以上。 （五）坚持共建共享，在保障改善民生上追赶超越。把更多财力用于保障和改善民生，圆满完成脱贫攻坚任务，2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。全面普及学前和高中阶段教育，建成省级“双高双普”县和全国义务教育发展基本均衡县，着力打造全省教育强县。社会保障实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升，社会救助体系更加完善。开展“健康城固”行动计划，完善城乡医疗服务设施，健全公共卫生、医疗保健、多元养老、全民健身等服务体系。大力实施文化振兴工程，挖掘人文资源，弘扬张骞精神，培育新兴业态，文化产业增加值年均增长10%以上。扎实推进移民（脱贫）搬迁和棚户区改造，不断改善群众居住环境和条件。 各位代表，城固经济社会发展已经进入内生动力全面迸发、后发优势加速彰显的重要阶段，外部发展环境越来越宽松、拥有利好政策越来越密集、可用优势资源越来越丰富。只要全县上下统筹谋划，抢抓时机，用好机遇，运用系统思维、推动创新发展，千方百计稳增长、扩投资，全力以赴抓项目、抓融资，紧盯省市县目标任务超额完成，各项考核指标进入全市前两名，各项工作在省市有创新、有看点、有亮点、有位次，撸起袖子加油干，矢志奋斗、久久为功，就为加快追赶超越、全面建成小康赢得了优势、赢得了主动、赢得了未来，我们的任务一定能完成，我们的目标一定能实现。 三、全力做好2017年各项工作 2017年是打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到236亿元以上，增长10.5%以上；全社会固定资产投资达到242亿元，增长15%以上；地方财政收入达到3.21亿元，增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27710元、9830元，增长8%和9%以上；城镇登记失业率、居民消费价格指数和人口自然增长率分别控制在4%、3%和6‰以内，单位GDP能耗下降3.2%。实现上述目标，重点抓好“十个扎实推进”： （一）扎实推进脱贫攻坚，加快全面小康进程 精准兴业助脱贫。认真落实《城固县脱贫攻坚产业发展规划》，按照“政府主导推动、龙头企业拉动、合作组织互动、产业大户联动、名优品牌带动”思路，以“一镇一业、一村一品、一户一策”为载体，全方位推广“6+1”扶贫模式，引导贫困户大力发展中药材、林果业、养殖业，确保每户人均增收1000元以上。统筹落实易地扶贫搬迁、教育医疗、生态补偿、兜底保障等措施，力促贫困群众持续增收、稳定脱贫。 精准施策强基础。以整镇整村推进为抓手，用好国开行3.5亿元信贷资金，重点实施101个贫困村村组道路、环境整治、饮水安全、校安工程4大类504个基础设施项目。深入实施“1+19”配套支持计划，加大财政涉农资金整合力度，统筹落实资金1.5亿元以上，全面改善贫困区域水电路讯等基础设施条件。 精准筹资促增收。按照目标、任务、资金和权责“四到位”要求，落实中省市切块资金和县级财政扶贫配套资金。充分发挥金融杠杆撬动作用，用好信用联社、邮政储蓄银行小额扶贫贷款，全年发放贴息贷款1.5亿元以上。完善扶贫利益联结机制，新成立互助资金协会40个，鼓励贫困户贷款入股、获利分红。 精准帮扶聚合力。夯实“321”干部结对帮扶、“双联双包”和“第一书记”帮扶责任，精准推行“六个一”脱贫工作法，严格执行“四项清单”制度，更加注重扶心扶志，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，努力实现物质、精神“双脱贫”。全年易地扶贫搬迁3233户8243人，6个镇整体摘帽、43个建档立卡贫困村退出、2.65万人脱贫。 （二）扎实推进项目建设，增强投资拉动效应 高点谋划项目。认真落实《项目前期工作推进办法》和《重点项目调度会议制度》，用活用好5000万元项目策划包装资金，精心策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目。加大争项目、争资金、争政策、争牌子力度，全年储备5000万元以上项目50个，争取项目资金3亿元以上。 快速建设项目。坚持包抓、观摩、督查、问责“多管齐下”，全年实施重点项目75个，年度计划投资64.09亿元。力促317省道城固过境段、合兴年产20万吨光伏石英砂生产线等36个新建项目早日开工，阳安二线、108国道过境段改建、大北农年产30万吨配合饲料、天然谷保健品生产线等39个在建项目尽快建成，陕药集团中药材仓储、饮片加工、物流基地等30个重大前期项目有序推进。 强力招引项目。抢抓“一带一路”、长江经济带战略机遇，立足“六大产业”集群，充分发挥7个专业招商小组作用，精心组织参加省市各类招商活动，积极开展投资顾问招商、专业团队招商、产业链招商和叩门招商、以商招商，立足招大引强，精选实力企业，全年引资到位55亿元以上。 倾情服务项目。认真落实项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制和并联审批、“一厅式”办公、重点企业挂牌保护、领导包抓、部门帮办等制度，深入开展投资环境专项整治，以零容忍态度严厉打击“中梗阻”行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰。 （三）扎实推进新城建设，促进产城深度融合 主攻产业项目。重点抓好陕飞运X飞机扩能配套生产、高新技术产业孵化园等项目建设；力促总投资40亿元、一期投资5.87亿元的航空零组件项目早日建成投产，实现年产值20亿元，打造航空零组件制造基地；跟踪推进民用货机项目立项研发，着力打造新的增长极，力争航空新城年产值突破140亿元。 完善基础配套。全力加快“三路两厂一馆”建设步伐，确保横六路、时代大道东延伸段年内通车，污水处理厂、供水厂主体竣工，体育馆建成投用。开工建设总投资15亿元、一期投资10亿元的航空小镇，加速标准化学校、三甲医院、水景公园等项目建设，为新城招引大项目、培育大企业、集聚大产业提供保障。 强化环境保障。认真贯彻落实省市出台的《意见》和《决定》，用足用好各项扶持政策，积极稳妥推进土地规划调整、用地报批收储、征地拆迁安置、施工环境保障等工作，为航空新城建设营造良好发展环境。充分发挥航空新城投资集团有限公司主体作用，高效利用12亿元建设发展基金，深度破解发展资金难题。 （四）扎实推进翻番工程，助力工业提质增效 抓服务、支帮促。扎实开展工业三年行动计划，坚持“领导包抓、部门负责、一企一策”工作机制，深化“百人百企”包抓帮扶，强化生产要素保障供给，力促骨干企业扩生产、拓市场，新兴企业提产能、增效益，在建企业快建设、早投产。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，推进高新技术研发、科技成果转化、产业优化升级，高端补链、两端延链、配套强链，提升核心竞争力。重点实施22个工业项目，完成年度投资16.62亿元。全年工业总产值完成302亿元，增长15%以上，其中全县规模以上工业总产值完成283亿元，增长17%以上。 抓园区、强承载。五郎工业园区和三合循环经济园区大干快建基础设施，加大产业培育、土地收储力度，建成硅石开发、植物提取2个科技研发中心，提升配套功能和承载能力。五郎工业园区编制完成石墨产业发展规划，抓好土地征收、资源配置等前期工作，加快建设石墨科技产业园；建成工业一路，启动高铁北路，开工建设总投资8亿元的杜氏100万吨低铁石英砂及高档玻璃器皿、总投资1.1亿元的晶兴30万吨高纯石英砂及硅酸钠生产等项目。三合循环经济园区建成滨江路南段、标准化厂房和污水处理厂，力争汉源紫苏规模化种植及产业化开发、华鲵大鲵系列产品研发生产等项目建成投产。两个园区新入驻企业5户以上，实现产值50亿元以上。 抓融资、破难题。深化政、银、企三方交流合作，建立健全金融机构支持企业发展的奖励扶持机制，引导金融机构创新服务产品，加大重点领域信贷支持，逐步提高存贷比。规范小额贷款担保公司运营，拓展中小企业“助保贷”融资业务，运作好城投公司、城建开发公司、易地扶贫移民搬迁公司和国有资产经营公司，策划实施更多PPP项目，破解项目建设、企业发展融资难题。 抓培育、增总量。按照“摸排一批、培育一批、壮大一批、升级一批”的思路，规范引导“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，强力推进亿元企业、瞪羚企业、小巨人成长、中小企业梯队培育“四项工程”，建好中小企业创业孵化中心，推动小微企业发展壮大，形成龙头骨干企业和“专优特精”中小企业协调发展的良好态势。全年新增规上企业4户、亿元企业1户，新发展私营企业100户、个体工商户1500户。 （五）扎实推进现代农业，着力夯实发展基础 发展壮大主导产业。坚定不移走“稳面积、调结构、增单产、优质量”路子，稳定粮油生产，发展壮大果、猪、菜、药、茶、食用菌、水产养殖、林下经济等主导产业，促进农业提质增效。全年粮油种植55.4万亩，改良柑桔老果园5000亩，新发展优质猕猴桃1万亩，生猪饲养110万头、出栏70万头，蔬菜复种19万亩以上，中药材种植12万亩以上，新建、低改和培育丰产茶园2.3万亩。全年完成农业总产值79亿元，增长4%以上。 深化一二三产融合。按照“农旅结合、产村相融、三产互动、四化同步”思路，着力将禾和公司猕猴桃园区、永基农业园区打造为三产融合发展示范园区，建成2个设施装备好、经营方式活、科技含量高的“工业化”农业园区，力争使初加工和精深加工量占农产品总量的30%以上。全年实施农产品加工储藏项目30个，发展休闲农业示范点5个。 培育新型经营主体。坚持择优扶强、示范引领、科技支撑，建立农业产业发展基金，充分利用100万元财政资金，撬动金融资金、社会资本投向农业基础设施和农业产业化发展。全年新发展省市级现代农业园区3个，新培育省市级龙头企业5户、市县级专业合作社17个、家庭农场15个，培育职业农民100人。 夯实农业农村基础。强化农产品质量监管，推进标准化生产、品牌化经营，使城固农产品成为绿色、有机、健康的代名词。全年新增“三品”认证5个、农产品质量安全可追溯示范点2个，创建国家级畜牧业绿色发展示范县。大力实施县乡公路改建、通村公路等6大类交通项目，全面贯通汉江北岸堤顶路，完成中央小水项目县建设、汉江北岸10公里防洪、文川8000亩高标准农田、33处农村安全饮水等项目，改善农业农村基础设施条件。 （六）扎实推进旅游三产，繁荣活跃消费市场 纵深发展全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范县目标，持续深化“三建设一整治”，进一步完善文柳路观花环线及桃园片区道路、公厕、停车场、观景台、标识标牌等配套设施，优化城许路、城南路等5条旅游干线环境风貌，打造优美舒适、快进慢游的旅游交通网络。抓好桔园小北河、二里金沙滩规范开发和环境治理，筹建县游客集散中心和智慧旅游平台，大力发展生态观光、乡村休闲、拓展训练、文化体验等项目，提升全域旅游特色化、规模化、品牌化水平。 加快建设重点景区。桔园景区抓好车行道改造、游览步道完善、升仙湖治理、太极花海打造及桔乡南路建设，加快五门堰文化旅游区规划编制及河堤治理、水利博览园、双子洲湿地景观等项目建设。县博物馆全面完成馆区建设、陈列布展、安防技防等工程。张骞文化园加紧招商推介、拆迁安置和配套建设，启动二期工程。南沙湖景区完成3A级景区复检整治，启动4A级景区创建。丝路花海建成停车场、客服中心、绿植景观、游乐场等项目，早日开园运营。上元观古镇保护开发完成街道铺装、东护城河改造、东城门及城墙复建等工程，初步建成核心区。古路坝片区加快旅游规划编制、立项征地等前期工作。加紧编制湑水河国家级湿地公园及盘龙省级自然保护区规划，补齐森林旅游短板。精心筹办油菜花节和柑桔旅游文化月活动，全年接待游客580万人次，旅游综合收入29亿元以上。 培育激活消费潜能。充分运用“旅游+”思维，推动旅游基本要素向“商、养、学、闲、情、奇”拓展要素发展，创新开发特色鲜明、方便携带的旅游商品，规划建设旅游商业街、美食街、娱乐街，培育壮大旅游地产、文化创意、健身养老、物流电商等业态，打造现代服务业升级版。实施“互联网+”城固行动，广泛运用云计算、大数据等生产服务模式，发展平台经济、分享经济、幸福经济。全年新培育限上贸易企业3户，发展中国网库等电商20家以上，建成首期投资2000万元的供销电子商务运营中心。完成社会消费品零售总额45.6亿元，增长12%以上。 （七）扎实推进城乡一体，建设宜业宜居家园 高起点规划。坚持全域规划、多规合一，积极融入智慧城市、海绵城市、生态城市等元素，修订一江两岸控制性详规和平川70个村庄规划，完善美丽乡村风景线总规和汉江串珠式城镇群规划，评审柳林、桔园、上元观3个集镇总规，构建前瞻科学、内涵丰富、指导有力的规划体系，引领城镇建设大提速。 高标准建设。认真落实城市建设三年行动计划，完善城市功能，提升城市品位。县城建设上，完成年度投资12.1亿元，重点抓好丝路大道、西成客专站前广场、西环五路及连接路网、乐城公园、八栋楼棚户区改造、博望龙廷等项目，新建3处停车场、2个环卫服务站，新发展天然气用户1万户，完成人行道改造提升。重点镇建设上，柳林省级重点示范镇实施项目23个，完成投资14亿元，力争创建为全国特色小镇；持续抓好桔园、董家营等集镇拓展、产业发展及配套建设。村组社区建设上，抓好2条美丽乡村风景线、23个农村社区、60个市县级美丽乡村示范村建设，打造村新、景美、业盛、人和的美丽家园。 高水平管理。深入推进城市执法体制改革，建立数字化城管平台。坚持交管、城管、市管“三管齐下”，加强交通拥堵、乱占乱建、物业管理、渣土执法、户外广告等专项治理，使城市管理和服务更精细、更高效。强化经营城市、产城教结合理念，科学谋划县城中心区、江北及城西片区产业布局，盘活土地资源，繁荣城镇经济，实现共建共享。 （八）扎实推进生态保护，努力建设美丽城固 狠抓污染防治。严格落实环境保护主体责任和监管责任，对各类环境违法违规行为零容忍。健全农村垃圾收集处理体系，完成县污水处理厂提标改造，加快柳林、三合、上元观、沙河营等镇污水处理厂建设，抓好工业废物、畜禽养殖等污染源监管、治理与修复，打赢水、大气、土壤污染防治三大战役，让良好的生态环境成为普惠的民生福祉。 狠抓节能减排。坚持绿色循环发展，大力推广清洁能源，持续抓好工业、建筑、电力、化工、交通运输等重点领域节能降耗，全年实施循环发展项目8个、节能减排项目2个。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面落实工程、结构、管理三大减排措施，规范重点企业在线监控运行，加大环境执法检查，确保完成主要污染物减排任务。 狠抓生态建设。深入实施重点环境综合整治“四大工程”，落实城乡主干道路“路长”包抓责任制，完成6个镇24个村农村环境综合整治，创建为省级生态县。严守耕地和基本农田保护红线，开展矿山“三保三治”专项行动，创建全国地质灾害防治高标准“十有县”。推广合作造林，提升造林质量，全年造林1万亩，退耕还林8000亩，“四旁”植树120万株，新增绿地1万平方米，治理水土流失85平方公里。 （九）扎实推进深化改革，激活发展内生动力 深化经济体制改革。坚持把“三去一降一补”供给侧结构性改革作为经济体制改革的主线，积极培育市场主体，大力淘汰落后产能、清理“僵尸企业”，加速“三房融合”消化房地产库存，补齐投资结构和产业发展短板，促进市场化配置资源。深化财税体制和投融资体制改革，落实“营改增”政策扩面，健全政府债务管理和风险预警机制，促进征管能力现代化。 深化行政体制改革。进一步推进“放管服”、并联审批和审管分离，强化宏观调控、市场监管、公共管理，提升政府运行效能。深化“五证合 一、一照一码”登记制度改革，完善简捷便利、监管有力的市场体系，激发大众创业、万众创新热情。 深化农村综合改革。全力推进农村产权、土地、林权、金融制度四项改革，完成农村承包地、宅基地、集体建设用地确权颁证，规范农村住房财产权、承包土地经营权、林果权的流转交易和抵押贷款。完善推广财政支农资金、股权量化改革，稳步实施供销社综合改革和国有林场改革，提升镇村经济发展、社会管理和服务群众的能力。 深化社会领域改革。深化教育质量评估制度改革和课堂教学改革，推进优质教育资源扩面增效。进一步深化医药卫生体制综合改革，落实分级诊疗，建立统一规范的城乡居民医保制度。抓好机关事业单位养老保险制度改革。加快价格市场化改革，做好政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务，促进公共服务均等化。 （十）扎实推进民生事业，构建平安和谐城固 推动全民创业就业。实施更加积极的就业扶持政策，加快就业创业实训基地、创业孵化园和两个示范工程建设，稳妥做好返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业创业工作，以充分稳定的就业促进城乡居民收入持续增长。全年城镇新增就业3000人，转移农村劳动力10万人次以上。 完善社会保障体系。大力实施全民参保登记计划，持续推进城乡居民养老、医疗等各类社保扩面提标，将城乡居民医保人均财政补助标准提高到480元。加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度，完善妇女儿童、农村留守人员关爱服务体系，构建多元化多层次养老服务模式，重视支持残疾人、慈善事业，建成投用县级社区服务中心、儿童保护中心和30个农村互助幸福院，让群众生活得更有质量、更加幸福。 办好人民满意教育。全面完成中小学校舍、操场、部室及绿化美化等任务，建成职教中心实训楼、县级公共体育场、东郊九年制学校，启动城西高中和体育运动中心建设，确保“双高双普”县、义务教育发展基本均衡县、一中省级示范高中创建成功。大力实施教育质量提升、师资队伍优化、和谐发展保障“三大工程”，抓好营养改善计划和校园安全管理，促进教育公平和协调发展。建成30个体育惠民工程，打造区域性体育产业中心。 提升健康保障水平。围绕省级健康促进县创建目标，强化人才引进培养、医疗质量管理和公共卫生服务，支持中医药事业及民营医院发展，力争妇女儿童医院门诊住院楼主体竣工、中医医院装修改造和医养结合社会养老中心建成投用。加快桔园镇卫生院、宝山卫生院迁建步伐，建成60个规范化村卫生室，让城乡居民享受更加安全优质便捷的公共卫生和医疗服务。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。 繁荣发展文化事业。宣传贯彻《公共文化服务保障法》，建成县无线数字广播电视覆盖工程、5个镇级和100个村级综合性文化服务中心、200个“村村响”工程。做优“两馆一站一室”常态免费开放，广泛开展文艺展演、文化雅集等活动，为群众提供更多更好的文化大餐。制定全县文化产业发展规划，集中打造一支文化领军队伍、创作一首“桔乡情”精品歌曲、创编一支“桔乡美”精美舞蹈、组织一台“丝路魂”精彩节目、申报一项“国”字号非遗项目、启动一个文化园区“六个一”城固文化品牌，扶持发展文化旅游、演艺娱乐、创意制作等产业，提升城固文化创新创业层次和贡献率。 强化社会治理创新。扎实开展“七五”普法，大力推进严格执法、公正司法、全民守法，着力构建法治城固。建立健全安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，加大安全生产精细化管理、标准化建设、新技术推广，深化道路交通、建筑施工、非煤矿山、危化物品、人员密集场所消防等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。以创建“全国质量强市示范城市”为目标，狠抓食品药品、特种设备等安全监管，加快构建社会诚信体系，不断规范市场秩序，保障群众消费安全。坚持领导干部接访约访下访回访“四访”制度和积案包抓制度，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，积极推进事要解决，实现信访秩序根本好转。围绕机制多元化、防控立体化、警务实战化和基础信息化，严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化平安城固建设，进一步提升人民群众的安全感和满意度。 四、全面加强政府自身建设 追赶超越促发展、脱贫攻坚奔小康，对政府工作提出了新的更高更严要求。我们将巩固提升“两学一做”学习教育成果，持续加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 依法行政，增进凝聚力。将政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取各方意见建议，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全重大决策合法性审查和风险评估机制，完善行政决策程序和法律顾问制度，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。充分运用新兴媒体，大力推进政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府工作的透明度。 高效施政，强化执行力。自觉把高效务实作为政府工作的不懈追求，坚持在其位、履其职、尽其责，强化责任意识、效率意识、大局意识、实干意识，遇到困难敢担难，风险面前敢担险，直面矛盾敢担责，立说立行、雷厉风行，说了就算、定了就干、干就干好。尤其对重点工作、重大项目，层层夯实责任、细化措施、跟踪问效，形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面。全面贯彻执行“三项机制”，强化效能考评监督，从严落实首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，高效推进政府各项工作。 为民理政，保持亲和力。强化宗旨意识，站稳群众立场，把更多财力、更大精力向公共服务和民生领域倾斜，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。健全完善体察民情、反映民意、集中民智的工作机制，注重调查研究，深化结对帮扶，狠抓民生实事，感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 清廉从政，提升公信力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，层层传导责任压力，全面加强政府系统党风廉洁建设。严格执行《准则》《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，促进政府系统干部职工干净干事。坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，健全作风建设长效机制。运用监督执纪“四种形态”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加大对政府重点投资项目、重大资金支出、行政事业单位公有资产等监察审计力度，努力建设政治强、责任清、作风正、纪律严的清廉政府。 各位代表，城固发展形势催人奋进、宏伟目标鼓舞人心、追赶超越时不我待。站在新的历史起点上，我们豪情满怀、破浪前行。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、继续前进，开拓创新、接力奋斗，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、建设更高层次更高水平的“六个城固”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资西乡县】2017年西乡县政府工作报告

  政府工作报告 2017年1月10日在西乡县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长李耕 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十六届人民政府工作回顾 十六届政府任期的五年，是我县经济社会发展取得显著成就的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入实施五大战略，主动适应新常态，埋头苦干不懈怠，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，谱写了科学发展、富民强县的新篇章！ 五年赶超，经济运行稳中有进，综合实力大幅跃升。2016年，预计完成生产总值90.13亿元，是2011年的2.03倍；全社会固定资产投资116.9亿元，是2011年的2.66倍；地方财政收入2.58亿元，是2011年的2.05倍。县域经济排名在全省上升22位，荣获全省县域经济社会发展争先进位奖，共获得省部级以上荣誉36项。五年聚焦，绿色发展步伐坚定，产业结构更加优化。茶猪烟菌主导产业持续壮大，建成现代农业园区43个，培育省市龙头企业32户；循环经济工业园区初具规模，入园企业55家，建材、矿产、食品、生物科技等工业基础不断夯实；全域旅游格局初显，午子山、骆家坝成功创建为3A级景区，全国首个县级CBD锦湖中央商务区建成投运。三次产业由2011年的31:25:44调整到22:35:43。五年开拓，改革开放蹄疾步稳，发展活力竞相迸发。政府行政改革、商事制度改革、农村产权制度改革、食品药品监管体制改革有序推进，精准扶贫、“两权”抵押、“六五”普法、土地增减挂钩、农村环境连片整治等工作走在省市前列，“医改经验”“东关速度”“廊桥模式”创出新天地。招商引资累计到位资金187.42亿元，是上一个五年的4.8倍。五年攻坚，基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。累计实施重点项目262个，完成投资240亿元，是上一个五年的5.5倍。城乡水电路讯等基础设施更加完善，县城面积扩展2平方公里，建成美丽乡村100个、市级农村新型示范社区36个。城镇化率提高8.7个百分点。造林绿化19.6万亩，森林覆盖率达59.7%。五年倾力，社会事业蓬勃发展，民生福祉持续增进。累计投入民生资金78亿元，是上一个五年的4倍。上学、就医、住房、养老、社保等基本公共服务水平显著提升，社会大局和谐稳定。2.2万贫困人口实现脱贫。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达到25737元和8998元，收入差距进一步缩小。 各位代表，2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府任期最后一年。一年来，面对加快发展和县镇换届的繁重任务，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极投身项目建设、产业发展、脱贫攻坚三大主战场，落细落实稳增长各项政策措施，实现了“十三五”良好开局。预计全县生产总值同比增长11%；全社会固定资产投资同比增长18%；地方财政收入同口径增长11.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。 （一）脱贫攻坚首战首胜。全面推进五个层面“三个一”工作制度，建立领导干部结对、企业全面参与等帮扶机制。认真实施“1+20”方案，落实到村扶持项目340个，完成投资9350万元。强化财政金融投入保障机制，拨付产业扶贫资金2404万元，发放贷款4亿元，45个互助资金协会投放借款8210万元。全省移民搬迁、“万企帮万村”精准扶贫行动和全市脱贫攻坚暨易地移民搬迁现场会在我县召开。全年脱贫7642户20895人，退出贫困村16个，城北、城南、桑园实现整体脱贫，超额完成年度任务。 （二）项目建设成效显著。70个重点项目完成投资54.6亿元，占年度计划的101.7%。西乡至大河红色旅游公路、城东蔬菜批发市场、精诚菌业产业园等10个项目建成投运；峡骆路改造、裕添产业孵化园、天赐秦韵茶业示范基地等26个项目进展顺利；食品安全监管网络、子午至石泉两河连接线、茶叶清洁化生产线等前期项目提前开工。全年争取各类专项资金15.6亿元，获得国家政策性银行授信10亿元、落实贷款4亿元。实施招商项目46个、到位资金41.24亿元，占年度任务的101.7%。 （三）农业发展提质增效。实现粮油总产12.9万吨。茶叶产量1.32万吨、产值16.1亿元；生猪出栏65.6万头；收购烤烟3万担；新建食用菌基地1000亩。发展油用牡丹1万亩、猕猴桃3000亩。农村土地确权颁证工作基本完成。军鑫、金果果等43个现代农业园区进展良好，实现产值9.58亿元，增长12.9%。新培育农民专业合作社83个、家庭农场23个。 （四）工业经济稳步增长。尧柏水泥、西玛机床、鹏翔茶业等骨干企业产销两旺，金平矿业投入试生产，天域玫瑰精油、巴山荞园、华林花岗岩综合利用等项目稳步推进。陕南绿茶大宗产品首次出口欧美市场。城北35千伏变电站即将投运，天生高密度板“僵尸项目”妥善处置。工业园区新入园企业6户。新培育规上企业10户。预计实现规模工业总产值62.8亿元，增长16.3%。 （五）旅游三产蓬勃发展。廊桥水城北区建成开放，铁佛寺迁建工程基本竣工，五丰生态园、沐阳农业公园等一批景点加快建设。精心筹办茶叶樱桃采摘体验、骆家坝旅游文化周等节会活动，全年接待游客486.8万人次，增长22.5%。邮政电商服务中心、鹏翔电商物流中心运行良好，锦雅酒店、利家超市新店开业运营。预计完成社会消费品零售总额19.2亿元，增长12%。 （六）城乡建设步伐加快。县城建设完成投资16亿元。梅苑南路建成通车，316国道县城过境段基本建成。新纪元、北后街等片区改造推进良好，东关棚户区搬迁群众即将回迁。堰口、骆家坝、8个区域示范镇以及其他小集镇完成投资6.7亿元，设施功能不断完善，特色品位更加彰显。建成美丽乡村示范村12个、新型社区16个。全国卫生县城和省级园林、文明县城创建通过省级鉴定。 （七）生态环境持续优化。深入推进美丽西乡、汉江流域污染防治和美丽乡村风景线建设，绿化造林3.6万亩，治理水土流失面积92平方公里。北部矿区生态恢复治理扎实推进，环境突出问题全部整改到位。完成陕南移民搬迁土地综合利用拆旧复垦1064亩，33个村环境综合整治项目竣工投用。治污降霾成效明显，汉江出境断面水质达到国家Ⅱ类标准，全年空气质量优良297天、优良率81.1%，成功创建为省级生态县。 （八）民生事业全面进步。13年免费教育政策全面落实，高考实现“五连增”、二本以上上线率列全市第一。医改取得阶段性成效，沙河、茶镇、高川卫生院和30所村级卫生室全部建成，县医院迁建全面启动。发放创业小额贷款5372万元，新增就业4100人，登记失业率3%。福星居老年公寓主楼竣工。建成移民搬迁安置房3630套、入住5730户，实施易地扶贫搬迁3850户。建成妇女之家4个、农村互助幸福院28个，改造提升儿童幸福家园15个。“五讲五知”公民道德教育实践深入开展，茶乡放歌、民歌六进等特色文化品牌进一步唱响。综治维稳、安全生产各项措施有效落实，社会大局安定有序。 同时，县政府承诺办好的十件实事扎实推进。改扩建农村人饮工程47处，建成公共场所食品快检室52个，改造40个行政村低压线路267公里、10千伏线路118公里、户表1.5万户。17所中小学幼儿园校舍改造，金牛路综合改造，2座城区垃圾中转站、5所高标准公厕、2个镇垃圾填埋场、4个村级污水处理设施建成投用。官渡山无线数字电视免费覆盖、县体育馆西侧休闲广场及城市停车场项目主体完工，将军路北段拓宽改造路基工程完工。县标准化公共体育场项目因规划调整、新增大型地下停车场，目前正在招投标。 （九）自身建设不断加强。修订完善《政府常务会议制度》《政府合同管理办法》等14项制度，聘任第三届县政府法律顾问，县镇权责清单全面公布实施。行政审批、不动产登记、营改增、机关事业单位养老保险等重点领域改革同步推进，承接改革109项、自主改革85项。办理人大代表建议79件、政协委员提案94件，办结率100%。深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进“三讲三当”“治四病”专项活动，持续深化干部作风建设，严查快办违法违纪案件，政府效能不断提升。 同时，审计、统计、外侨、民族、宗教、人防、地震、气象、慈善、老龄、助残、红十字、地方志、民兵预备役等各项工作都取得新成绩。 各位代表！过去五年，我们万众一心，开拓进取，全县经济社会发展取得了巨大成就。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持西乡发展的朋友们，表示衷心的感谢！ 回顾五年不平凡的历程，我们深刻体会到，推动西乡科学发展：必须始终坚持绿色发展、转型升级不动摇，坚定不移抓项目、稳增长、调结构、促融合，持续做大总量、提高质量、积聚能量，推动循环发展，厚植生态优势，加快绿色崛起；必须始终坚持深化改革、创新驱动不动摇，突出问题导向，敢闯敢试、敢破敢立，破解制约难题，优化发展环境，激发市场活力，增强内生动力；必须始终坚持以人为本、改善民生不动摇，把增进人民福祉作为根本宗旨，倾注真情实感，投入真金白银，办好惠民实事，提升保障水平，让发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须始终坚持依法行政、务实苦干不动摇，秉持忠诚、干净、担当，激情干事，秉公用权，不断提高政府公信力和执行力，营造风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。 五个扎实：习近平总书记在陕视察时就陕西工作提出的要求，即：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。 三讲三当：在全市开展的以“讲规矩，当守法纪的明白人；讲学习，当懂经济的实干家；讲担当，当有作为的先锋者”为主题的作风建设。 五讲五知：在全县开展以“讲形势、知党恩，讲道德、知荣辱，讲文明、知礼仪，讲诚信、知敬畏，讲法治、知底线”为主要内容的公民思想道德建设教育实践。 六大片区：东关二期、西关南关片区、小西门（新桥小区至水利局区域）片区、谭家湾片区、鹿龄社区和城东前锋片区（东渡大桥以东）。 海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用。 数字城管：运用现代信息技术手段加强城市管理的新模式。 五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。 三网融合：广播电视网、电信网与互联网的融合。 河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”的制度，负责辖区内河流污染治理和河道安全。 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 过桥贷：银行和其他金融机构向企业提供的一项短期借款，用于企业临时周转。 “1+20”方案：“1”是《西乡县打赢脱贫攻坚战实施方案》；“20”是全县20个脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案。 五通十有：“五通”指通路、通水、通电、通讯、通电视；“十有”指有增收主导产业、有经济合作组织、有安全住房、有教育保障、有养老保障、有标准化村委会活动室、有标准化村卫生室、有环境保洁设施、有文化体育活动场所、有团结干事的“两委”班子。 一超九有：“一超”指贫困家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准;“九有”指有安全住房、有基本医疗保险、有义务教育保障、有机耕路通村组、有安全饮水、有用电保障、有养老保障、有致富技能、有稳定增收渠道。 放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指放管结合，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。 双创：大众创业、万众创新。是由中国信息产业网、互联网协会应用创新工作委员会发起，在全国范围内启动的“全国创业创新推进工程”。 众创：通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源。 众筹：通过互联网平台依法向社会募集资金。 众包：借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工。 众扶：通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。 四社联动：以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充，联动化的社区服务体系。 瞪羚企业：瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长性的中小企业称为“瞪羚企业”。 “小巨人”企业：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。 PPP模式：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。 三建设一整治：油菜花海景观建设、旅游厕所改造建设、旅游干线环境风貌建设提升，旅游市场综合整治。 三权：农村土地承包经营权、农村居民房屋权、林权。 三项机制：干部鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。 三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【汉台区招商】汉台区集中开工31个重点项目助力高质量发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，汉中市汉台区举行第二季度重点项目集中开工仪式，31个重大项目正式启动建设，涵盖产业化、基础设施、民生及生态治理等领域。此次开工项目将进一步优化区域产业结构，提升城市综合竞争力，为经济社会高质量发展注入新动能。 一、项目规模与类型分布 本次集中开工的重点项目总投资额近80亿元，涉及三大类型：产业化项目12个，聚焦制造业升级和现代服务业发展；基础设施及片区开发项目14个，重点完善城市功能布局；民生及生态治理项目5个，旨在提升人居环境质量。项目分布体现汉台区统筹经济与社会发展的整体规划，既注重产业培育，又强化城市承载能力。 二、推动产业结构优化升级 汉台区通过重点项目建设加速新旧动能转换。产业化项目中，高端装备制造、生物医药等领域的投资占比显著，有助于形成产业集群效应。同时，片区开发与基础设施项目的联动实施，将进一步提升区域协同发展水平，为后续招商引资奠定硬件基础。 三、强化民生保障与生态治理 民生类项目突出教育、医疗等公共服务短板补齐，生态治理项目则围绕河道修复、绿化提升等工程展开。这些举措直接回应群众关切，通过改善生活环境增强城市吸引力，也为可持续发展提供生态支撑。 四、优化营商环境与建设保障 相关部门明确要求深化“放管服”改革，简化审批流程，为项目推进提供全程服务。建设方需严格落实质量与安全责任，科学安排工期，确保项目高效落地。汉台区将以此次集中开工为契机，持续强化要素保障，打造更具竞争力的投资环境。 此次重点项目集中开工是汉台区落实高质量发展要求的具体实践，通过多元项目协同推进，为区域经济提质增效提供有力支撑，同时也为汉中市建设现代化中心城市贡献核心区力量。

  2025-07-26

• 【汉中招商】汉中经开区企业赴迪拜上市迈入关键阶段

  在招商引资工作持续深化的背景下，汉中经济技术开发区企业陕西明冠食品饮料有限公司赴迪拜上市取得突破性进展。在经开区管委会的统筹推动下，企业已完成境外券商开户及保荐机构对接，上市审批进入最终阶段。此次上市将助力企业拓展中东市场，并为陕西企业国际化发展提供新范式。 一、企业上市工作进入最后审批环节 陕西明冠食品饮料有限公司赴迪拜证券交易所上市进程稳步推进，目前已选定阿联酋阿布扎比国家证券公司作为市值管理运营券商，并完成相关开户手续。迪拜证交所指定的境外保荐银行计划于11月下旬赴汉中开展现场复核，若进展顺利，企业有望在春节前后完成全部审批流程。这一进展标志着汉中经开区企业在对接国际资本市场方面迈出实质性步伐。 二、清真食品试销成功打开中东市场 企业旗下清真食品"软香酥"系列产品在阿联酋市场试销表现良好，已与当地两家代理商签订出口合作协议。产品符合伊斯兰饮食规范，填补了中东市场特定品类空白，展现出较强的市场竞争力。与此同时，企业与阿联酋乌姆盖万王室及经贸部门达成合作意向，为后续深度开拓中东市场奠定基础。 三、上市后将建设跨境经贸平台 根据规划，企业上市后拟利用迪拜机场周边100亩土地，分阶段建设对陕进出口经贸平台。首期将投资建设年产600吨清真食品的观光产业园，整合陕西特色食品生产、展示、销售等功能。该项目不仅有助于提升陕西产品在中东地区的知名度，还将成为两地经贸往来的重要枢纽。 四、经开区多措并举助推企业上市 汉中经济技术开发区通过建立专班服务机制，在政策辅导、资源对接、流程优化等方面为企业提供全程支持。经开区持续完善上市培育体系，组织专业机构开展培训，并建立后备企业资源库。未来将总结此次上市经验，形成可复制推广的服务模式，引导更多优质企业利用资本市场实现跨越式发展。 五、赴迪拜上市具有示范意义 陕西企业赴迪拜上市是"一带一路"倡议下跨境金融合作的具体实践，为西北地区企业对接中东资本市场探索了新路径。迪拜作为中东金融中心，其资本市场对清真产业、基础设施建设等领域企业具有独特吸引力。此次上市成功将提升陕西企业在国际市场的品牌影响力，并为中阿经贸合作注入新动能。

  2025-07-26

• 汉中科技局推动绿色循环经济建设助力招商引资

  在加强区域招商引资的进程中，汉中市科技局组织人员前往城固县考察绿色循环经济产业发展，此次调研聚焦当地特色农业创新模式，旨在通过科技赋能推动农业增效、农民增收和产业升级。调研团队实地走访了原公镇羊肚菌示范园和龙头镇稻渔综合种养基地，并与相关企业代表座谈，探索绿色循环经济如何成为招商引资新引擎，助力地方经济实现高质量发展。 一、绿色循环经济产业在城固县具有深厚潜力，近年来，当地依托生态环境优势，积极推进羊肚菌等珍稀作物种植和稻渔共生模式，这些项目符合陕西省推动农业绿色转型的整体布局。调研期间，团队成员详细了解了示范项目的生产流程，强调这些生态模式不仅降低资源消耗，还提高了土地利用效率，为招商引资吸引高新技术企业奠定了坚实基础。 二、在原公镇羊肚菌示范园区，企业代表介绍，该地区凭借良好气候条件和丰富原料资源，羊肚菌种植已实现规模化发展，显著带动了农户收入提升。座谈中，参与者讨论了产业面临的科技瓶颈，一致认为需要建立标准化体系来支撑招商引资，通过产学研协同创新，吸引更多外部资金投入农业科技研发。汉中市科技局在回应中，着重指出将强化研发平台建设，加快制定技术规范，确保绿色循环产业可持续发展。 三、在龙头镇稻渔综合种养基地的考察中，项目代表展示了稻渔共生系统如何实现水稻种植与水产品养殖有机融合，该模式充分利用湿地资源，减少了农药使用，并提升了稻田附加值。座谈环节聚焦于生态循环效益，汉中市科技局分析认为，稻渔共生可促进资源多次利用，如实现水源高效管理和农田双倍产出，这不仅稳固粮食安全，还增强了招商引资吸引力，推动城固县打造省级绿色示范标杆。 四、调研活动凸显了科技创新对产业的赋能作用，汉中市科技局强调，未来将深化产学研合作机制，鼓励高校、科研机构与企业协同，解决绿色循环领域关键技术问题。同时，政策层面将优化营商环境，引导招商引资项目聚焦可持续发展，避免环境负担，确保绿色循环经济在全汉中市复制推广。这一举措呼应了国家及陕西省关于低碳农业的战略部署，强化了地方产业竞争力。 五、招商引资被视为实现城固县绿色经济突破的关键路径，调研中探讨了如何通过科技载体引入外部资本投资特色农业项目。企业代表表达了政策支持的需求，汉中市科技局则计划整合资源，建立专项资金支持平台，吸引国内外企业参与绿色技术合作，最终构建从生产到市场的完整循环链条，提升城固县的区域经济影响力。 六、综上，此次调研不仅为汉中市科技局提供了决策依据，也为城固县招商引资注入新动能，团队结论显示绿色循环产业具备可推广性，将持续监测项目成效。汉中市将以此为契机，推动科技创新与招商行动双向联动，确保绿色经济成为乡村振兴和高质量发展的重要支柱。

  2025-07-25

• 【汉中招商】汉中经开区重大项目集群启动加速区域新动能构建

  在2019年，汉中经济技术开发区通过招商引资策略，成功推进16个重点项目集中开工，总投资规模庞大，涵盖基础设施、商贸流通和产业类领域。此举旨在强化产业链条支撑，优化区域产业结构，并吸引优质资本流入，为打造地方经济新引擎奠定坚实基础。 一、重点项目的集体部署标志汉中经济技术开发区招商引资工作取得显著成果。集中开工仪式在创智产业园区举行，多个项目同步启动，总投资规模覆盖多元领域。作为国家级开发区，汉中经开区坚持以项目建设为抓手，聚焦提升产业承载能力。这些行动有助于优化区域营商环境，吸引外部投资流入，推动产业升级转型。项目整体布局体现了系统性规划，致力于补足发展短板，确保未来可持续增长。 二、项目分类多样化凸显汉中经济技术开发区的产业整合战略。其中，基础设施类项目侧重于公共基础服务提升，如园区路网优化；商贸流通类项目强化物流枢纽功能；产业类项目则占主导比例，集中在智能制造和现代中药等三大产业集群。这些项目不仅补齐发展弱项，还强化了产业链协同作用，推动多极支撑体系构建。通过这种分布，汉中经开区有效增强了区域经济韧性，为高质量发展注入新动力。 三、汉中经济技术开发区的发展规划围绕三大产业集群和四大园区进行系统性推进。三大集群包括新经济、智能制造和现代中药，致力于孵化创新型企业；四大园区（即创智产业园、褒河物流园、装备制造园和食品加工园）则提供空间载体，统筹基础设施和产业项目落地。创新融资模式，如引入公私合作方式，高效利用社会资本。这些措施确保项目高质量实施，加速新旧动能转换，支撑区域经济多元发展格局。 四、招商引资策略在汉中经济技术开发区得到深化应用，如创智产业园基础设施项目中采用合作模式投入资金，完善产业落地条件。这种做法不仅吸引外部投资者参与，还优化了资源配置，提升投资吸引力。针对园区短板，汉中经开区在2019年重点推进污水处理厂、农产品交易中心等配套项目，强化服务保障。这些努力直接推动区域投资环境优化，为新项目提供坚实后盾。 五、汉中经济技术开发区在2019年聚焦四大园区建设，以提升整体配套水平为核心任务。工作重点包括路网扩展、污水处理设施升级及农贸市场开发，持续补齐发展弱项。通过强化基础服务，确保项目高效落地运营，加速产业集聚效应释放。长远来看，这些举措将巩固区域竞争壁垒，助推汉中市经济结构优化，实现协同增长。 六、未来展望中，汉中经济技术开发区这一系列行动有望打造经济新引擎。重点项目集群释放的动能，将辐射带动周边区域产业链延伸，促进就业和创新活力提升。坚持招商引资和项目建设双轮驱动，汉中市有望在省级发展中担当先锋作用，巩固国家级开发区的示范效应。最终，这为区域高质量崛起铺平道路，实现多方共赢格局。

  2025-07-24

• 【汉中招商】汉中市科技局党组深入村集体调研推进产业发展落实六查六问工作

  在2021年，汉中市科技局党组深入留坝县玉皇庙镇晏家坟村开展村集体产业及“六查六问”调研活动，聚焦乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的核心任务。此行旨在评估当地产业基础与民生保障现状，结合招商引资探索经济增长新路径，推动乡村可持续发展，确保科技支撑优势转化为群众增收动力。 一、调研组详细了解了晏家坟村基本情况与产业现状。该村位于留坝县玉皇庙镇西北，村组结构清晰，村民主要从事食用菌、中药材种植及特种水产养殖等活动，作为主要收入来源。在实地考察村扶贫互助合作社香菇基地期间，领导强调劳动力外流导致传统农业成本上升、效益下滑问题，呼吁依托科技手段提升产业质量，同时开发新兴项目以应对挑战。现场重点分析了生产过程中的用工投入与销售状况，指出需优化资源配置，引入科技创新元素。 二、活动将“六查六问”作为核心内容严格执行。一是查主导产业发展，通过进村入户口评估可持续性；二是查饮水安全巩固，确保基础设施健全；三是查健康帮扶保障，强化医疗覆盖；四是查驻村帮扶工作，督导政策落实；五是查搬迁后扶推进，解决后续安置问题；六是查风险隐患排除，防控潜在矛盾。在入户随访环节，详细问询了收入支出变化、产业就业稳定性、住房安全条件、饮水安全水平、教育保障覆盖及医疗保障实施情况，为群众解决实际问题奠定基础。整体调研体现了为民办实事的宗旨，确保政策精准触达每个家庭。 三、调研结束后组织玉皇庙镇有关负责人开展座谈会，深入讨论产业发展瓶颈与振兴衔接方案。会议主题聚焦如何通过招商引资吸引外部资本投入，结合本地自然资源开发高附加值产业。与会人员一致认为应充分利用科技部门专长，孵化新兴产业项目如生态旅游或深加工链条，同时强化人才培养与市场对接，以降低外部依赖。讨论还涵盖了风险防控长效机制，确保民生改善成果持续巩固，推动乡村全面振兴。 四、此次调研是汉中市科技局党组践行乡村振兴战略的重要举措，突出科技赋能与招商引资的协同效应。活动强化了基层服务体系，通过“六查六问”机制精准识别需求，为后续政策制定提供数据支撑。下一步将推动试点项目落地，整合区域资源打造示范村，确保群众共享发展红利，切实提升乡村造血功能。

  2025-07-24

• 【投资勉县】2017年勉县政府工作报告

  一、2016年和过去五年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，按照“稳 一、优 二、强三”的总体思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板、增后劲，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值101亿元；完成地方财政收入2.79亿元；城乡居民人均可支配收入达到25750元和8960元，分别增长9%和9.5%；完成社会消费品零售总额34.7亿元，增长11.5%；完成全社会固定资产投资63.5亿元，增长19%。 （一）现代农业稳步发展。完成农业总产值39.2亿元，增长4%。农业结构调整步伐加快，特色产业进一步壮大。新发展茶园1.3万亩、中药材8400亩、设施蔬菜1300亩、核桃经济林2.1万亩、食用菌120万袋，魔芋种植面积达5.4万亩，生猪饲养量达102万头，肉蛋奶总产达7.5万吨。积极推动国家级农业产业化示范基地和省级知名品牌示范区建设，新增市级龙头企业5家、农民专业合作组织15个、家庭农场51个。扎实开展农村土地确权登记工作，颁证率达85%。农业基础设施不断完善，新改建农村道路60公里，治理病险水库3座，加固堤防10公里，建设高标准农田4.6万亩。 （二）工业经济逐渐回暖。完成规上工业总产值218亿元、规上工业增加值22.5亿元，基本实现了预期目标。园区建设有序推进，周家山中小企业孵化园开工建设，褒城新型材料产业聚集区通往矿区道路启动实施，锌业路、汉江北路建成通车。重点企业扶持力度加大，汉钢年产50万吨板材精轧线启动生产、去产能任务提前完成，汉中锌业多金属回收等工业技改项目建成投产。建立了“助保贷”融资平台，累计发放贷款4180万元，中小微企业融资难问题得到缓解。全年新培育规上工业企业7户、限上贸易单位16户、个体工商户1800户。 （三）旅游三产活力增强。投资6.44亿元，着力打造重点景区。诸葛古镇盛大开园,《出师表》成功演艺，水上乐园和汉江漂流等项目顺利开工；方济众故居恢复重建、温泉康体养生、万寿塔滨江水街等项目稳步实施，云雾山景区建设力度加大，武侯省级文化旅游名镇一期项目按期完成。新评定星级农家乐10家，涉旅行业管理更加规范。成功举办汉中首届国际拳王争霸赛、诸葛亮文化旅游节等活动，电影《定军山情歌》获得第十四届国际山地电影节“女权与环境保护”大奖，进一步扩大了勉县知名度和美誉度。全年接待游客862万人次，实现旅游综合收入31亿元，分别增长29%和32%。完成网上销售额5000万元，新培育电商企业11户，与京东集团达成战略合作协议，电子商务蓬勃发展。 （四）城乡建设强力推进。完善县规划建设委员会运行机制，全年共审定各类规划设计方案15件。投资1.8亿元，建成江南休闲文化广场和11条市政道路，完成15条道路修复及亮化工程，新增天然气用户2076家。投资3.7亿元，完成县城棚户区征迁1892户，棚改工程取得突破性进展。投资4.4亿元，建成褒纪路等9个交通项目，国道108改扩建、武侯汉江大桥等项目有序推进。投资1.5亿元，建成周家山、茶店等6个镇供排水管网、路灯安装等工程，重点镇基础设施进一步完善。加强市容环境整治，下功夫解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题，城市精细化管理水平不断提升。以“三堆六乱”治理和硬化、绿化、亮化为重点的美丽乡村建设全面铺开，温泉美丽乡村示范镇建设取得显著成效。 （五）项目工作成果丰硕。66个县级重点项目完成投资38.7亿元，占年度任务的114%；14个市级重点项目完成投资10.1亿元，占年度任务的139%。争取国家专项建设基金项目5个，到位资金1.7亿元。积极组织参加丝博会、旅博会、兰洽会、陕南循环经济项目合作交流会等活动，加强签约项目跟踪对接服务，着力提升资金到位率。全年共实施招商引资项目46个，引进到位资金64.6亿元，其中省际到位资金53.2亿元，圆满完成了年度目标任务。 （六）脱贫攻坚扎实开展。按照“六个精准”、“六个一批”要求，积极开展精准识别、驻村帮扶等工作。整合脱贫攻坚指挥部力量，组建“五组一中心”，建成大数据系统，实现脱贫工作动态管理。扎实推进移民搬迁，52个集中安置点全部开工、1930户建档立卡对象如期搬入新居。争取中央彩票公益金2200万元，落实扶贫贷款1.6亿元，实施贫困村“十大工程”，不断改善贫困村基础设施条件。在全市率先成立2个新型农村土地股份合作社，引导贫困户入股分红，实现收入稳定增长。大力开展结对帮扶，投入产业扶贫资金1.5亿元，实施项目181个，带动4.41万贫困人口持续增收。勉阳街道办事处、温泉镇实现整体脱贫，23个村、6494户、19335人退出贫困。 （七）生态环保力度加大。深化汉江流域污染防治，狠抓大气、水体和土壤污染防控。完成重点环保工程8个，拆改燃煤锅炉38台，清理整顿煤炭经营户24家。严厉打击各类环境违法行为，先后开展专项整治26次，整治突出环境问题164个、违法违规建设项目141个，城区空气中可吸入颗粒物浓度同比下降52%。加快推进绿化造林、新一轮退耕还林、汉江综合整治、丹江口库区水土保持、小流域治理等生态修复工程，完成汉江流域污染防治造林2.2万亩，治理水土流失90平方公里，汉江干流及支流出境水质优于国家二类标准。 （八）民生状况持续改善。全年民生支出22.7亿元，占财政支出的比重达86.3%。启动省级创新型试点县建设，建成科技项目22个。全面落实教育惠民政策，高中免费教育和学前三年行动计划稳步实施，仁德学校建成投用。深化医药卫生体制改革，全面两孩政策有序推行，县综合医院完成搬迁，新农合参合率达99.8%，住院报销比例达78.8%。出台23项优惠措施扶持创业创新，建成创业孵化基地4个，城镇新增就业3600人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民养老保险参保率达99.8%。严格执行社会救助、高龄补贴等政策，发放资金9270万元。全民健身运动蓬勃开展,“文化惠民”工程深入实施，群众文化生活更加丰富多彩。 （九）社会大局和谐稳定。完善社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，人民群众的安全感和满意度不断提升。扎实做好普法宣传和法律援助工作，强力推进矛盾纠纷排查化解，严厉打击涉访违法行为，妥善处置民间借贷引发问题，全县信访秩序更加规范。全面落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，全县安全生产形势总体平稳。组织开展防汛抗旱、地质灾害、校园安全等应急演练48次，应对处置突发事件的能力进一步提高。 （十）自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，有序推进公务用车改革，规范国有资产管理，加强审计监督和效能监察，全县“三公”经费下降24%。加大简政放权力度，行政审批事项精简60%，行政许可事项精简25%。扩大政务公开范围，畅通政府与公众交流渠道，建立县长信箱和网上互动平台，受理群众来信806件，办结率100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，办理人大代表意见建议83件、政协委员提案73件，办结率100%。 与此同时，人事编制、统计物价、粮食安全、金融保险、电力通讯等工作进一步加强；档案、气象、供销、老龄、残疾人、妇女儿童等工作都取得了新的成绩。 各位代表，2016年各项工作的全面完成，实现了本届政府五年任期的圆满收官。回顾这五年，我们既经历了经济快速增长、社会持续发展的上升期，也经受了经济下行、矛盾凸显、压力加大的困难期，但全县上下始终保持了良好的精神状态，紧盯目标不动摇，真抓实干不松劲，实现了经济社会平稳运行。 五年来，我们以科学发展为统领，推进产业结构调整，综合实力大幅提升。生产总值由78.6亿元增长到101亿元，年均增长7%。农业总产值由27.2亿元增长到39.2亿元，年均增长7.6%；茶叶、中药材种植面积达17.6万亩和7.9万亩，油菜高产创建连续6年全省第一。规上工业总产值由125亿元增长到218亿元，年均增长11.8%，工业总量稳居全市前列。武侯祠成功创建为国家4A级景区，黄家沟村被农业部推介为“中国最美休闲乡村”，我县被中国电影基金会授予“中国电影之乡”；全县接待游客人次、旅游综合收入分别是2011年的3.5倍和2.9倍。三次产业比重由18:57:25调整到21:38:41。 五年来，我们以基础设施为支撑，坚持建设管理并重，城乡面貌明显改观。累计投资19.4亿元，21个重大市政项目和40条县乡道路建成投用，全县公路里程数达2240公里，互联互通的城乡路网体系基本形成。21座城市公厕及垃圾中转站、博物馆、娘娘滩水库竣工运行，十天高速、宝汉高速过境段建成通车，西成客专、阳安二线等工程顺利实施。县城建成区面积达16.3平方公里，城区人口达16.5万人，城镇化率达49.5%。完成陕南移民搬迁17000户、改造农村危房7036户、建成保障性住房14800套，广大群众住房条件得到有效改善。 五年来，我们以惠民富农为根本，持续加大资金投入，民生保障更加完备。民生累计支出88.4亿元，年均增长13.6%，群众教育、医疗等方面条件显著提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8.2%和9.8%，分别是2011年的1.5倍和1.6倍。教育教学质量稳步提高，高考上线人数连续多年位居全市前列，成功创建为国家义务教育均衡发展县和省级双高双普县，建成标准化学校102所。医疗卫生服务体系更加健全，新农合五年累计为418.8万人次报销医药费6.3亿元，县内就诊率提高到87%。社会保障体系日趋完善，人民群众的幸福指数进一步提高。 五年来，我们以改革创新为动力，深入推进简政放权，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，厘清了政府权力清单和责任清单，精简行政审批事项362项。县政府工作部门由31个精简至22个，全县25个乡镇撤并为17个镇、1个街道办。财税征收、商事制度、市场监管、不动产登记、事业单位分类等改革有序推进，长安银行、中国银行等金融机构入驻勉县，国有资产、交通建设等6个投融资平台组建运行。五年实施重点项目235个，全社会固定资产投资累计达303亿元；实施招商引资项目170个，引进到位资金295亿元。 各位代表，回首刚刚走过的五年，我们在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的重点项目落地实施，一批事关全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的难点热点问题妥善解决。先后荣获全国食品工业强县、政务公开示范县、生态示范县、卫生应急综合示范县、群众体育先进单位、国家卫生县城等国家级荣誉12个，全省保障性安居工程建设十佳县、招商引资先进县等省级荣誉14个。这些沉甸甸的收获和成绩，凝聚着历届领导班子的心血智慧，饱含着全县人民的辛勤努力，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 五年的砥砺奋进、积极探索，展示了勉县干部群众苦干实干、创新创造、百折不挠的进取精神，增强了我们的自信心和自豪感，提高了我们的凝聚力和战斗力，激励我们快马加鞭，奋勇前行。我们深深体会到：在新形势新常态下，要开创我县改革发展新局面，必须坚持从县情实际出发，准确把握主攻方向，稳中求进、好中求快，推动科学发展；必须坚持把项目建设作为经济增长的重要载体，千方百计抓项目、强招商，扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持壮大特色产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整，优化资源配置，增强发展后劲；必须坚持民生优先，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持创新驱动战略，全面深化改革，破解体制机制障碍，不断激发经济活力，稳步提高发展质量；必须坚持改进工作作风，打破固步自封、墨守成规的藩篱，克服自以为是、本位主义的思想，摒弃夸夸其谈、不尚实干的作风，形成心齐气顺、奋勇争先的强大合力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构性矛盾突出，转型升级难度大；财源培植见效慢，财税增收压力较大；城乡基础设施建设任务重，管理水平还需提高；全县贫困人口数量较多，脱贫攻坚任务艰巨；新旧矛盾交织叠加，信访稳定形势依然严峻；少数干部作风不实，政府自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标 今后五年是我县城乡发展的提升期、产业转型的换档期、撤县设市的关键期、全面小康的决胜期。从宏观环境看，国家“一带一路”战略、中西部崛起计划、脱贫攻坚深化实施，在基础设施建设、社会事业进步、民生改善等方面加大投入，有利于我们争取政策资金支持；同时，沿海地区加快向中西部地区产业转移，东西部地区对口帮扶深入推进，使我们承接产业的机遇更多更大。从自身实际看，勉县区位优势明显，自然环境良好，交通条件优越，产业门类齐全，为经济快速发展打下了坚实基础；随着《县政府2016年9月至2021年重点任务作战图》中工作的逐步落实，一大批打基础、利长远、带动强的项目建成投用，发展动力更为强劲；特别是在应对经济下行、推动转型升级的过程中，我们积累了面对复杂局面、破解发展难题的丰富经验，形成了人心思进、人心思变、合力攻坚的良好氛围；尤其是全县干部群众强烈的发展愿望，对美好生活的不懈追求，更为我们奋起直追、实现超越提供了不竭动力。只要我们保持战略定力，增强发展自信，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，久久为功，就一定能够开创经济社会发展新局面。 按照县委第十五次党代会部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以追赶超越为主基调，以消灭贫困、同步小康为总目标，坚持“创新驱动、循环发展、城乡统筹、项目带动”四大战略，推进“新型工业化、农业产业化、旅游多元化、城乡一体化”协调发展，持续改善民生、维护稳定，努力构建富裕勉县、活力勉县、美丽勉县。 主要奋斗目标是：到2021年，生产总值年均增长8%、达到194亿元以上；规上工业总产值年均增长8%、达到378亿元；全社会固定资产投资年均增长15%、达到124亿元；社会消费品零售总额年均增长10%、达到55亿元；地方财政收入同口径年均增长8%、达到5亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长9%和10%，分别达到46000元、16600元。经济总量、工业产值稳居全市第一方阵，县域经济监测综合排名进入全省前30位，脱贫攻坚任务全面完成。 围绕上述目标，今后五年的主要任务是： （一）坚持创新驱动，在转型升级、提质增效上追赶超越。始终把创新作为引领发展的核心动力，努力形成多元融合、多点支撑的现代产业体系。进一步加快农业结构调整，壮大特色产业规模，提高农业综合效益。到2021年，全县茶叶种植面积达到20万亩、中药材种植面积达到10万亩、干杂鲜果种植面积大幅增加。按照循环经济理念，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，增强工业整体实力。周家山循环经济产业聚集区建成省级循环经济示范区；褒城新型材料产业聚集区年产值达到100亿元以上。围绕“一心、一圈、一山、一河”，重点打造三国文化展示、养生康体度假、自然山水观光、乡村田园休闲四大旅游业态，着力构建全域旅游发展格局，建成中国三国文化旅游休闲目的地。大力培育智能装备、生物医药等新业态，在大数据、物联网等新技术应用方面谋求突破，促进金融、信息、物流、养老等现代服务业迈向更高水平。 （二）坚持城乡协调，在夯实基础、提升品质上追赶超越。围绕撤县设市和建设汉中副中心城市目标，推进以人为核心的新型城镇化，推动勉县与汉中中心城区一体化融合。完成金牛大道、和平路、勉钢路、省道317改扩建及10条城市断头路建设，进一步畅通外联通道、增强枢纽作用。全力抓好棚户区改造，稳步实施地下综合管廊、停车场、公厕等功能性项目，合理布局商业网点、文体娱乐设施，提升城市功能品质和集聚辐射能力。加快重点镇建设，打造一批有历史遗存、地域特点、民俗风情的特色小镇。到2021年，县城建成区面积达20平方公里，城区人口达20万人，城镇化率提高到55%以上。加强和改进城市管理，下功夫治理市容乱象，不断改善县城面貌。扎实开展美丽乡村建设，大力实施环境整治、污染治理、景观打造、文化挖掘、基础建设、产业培育六大工程，力争用3年时间使农村环境明显改观。 （三）坚持绿色环保，在优化环境、美化家园上追赶超越。坚持保护优先、自然恢复为主，抓好重点区域生态保护，加强汉江水源地涵养区建设，稳步实施生态修复工程，努力构建绿色屏障。以“治污降霾、保卫蓝天”行动为抓手，深入推进城乡环境综合整治，突出抓好大气、水体、土壤污染防治。加强城镇生活污水管网、生活垃圾收集转运及处理设施的建设管理，提高城乡垃圾、污水无害化处理水平。建立环保考核激励和责任追究制度，执行最严格的环境保护措施，加强对重点企业、重点区域、重点流域的污染监管，对环境违法违规行为实行“零容忍”。大力弘扬生态文化，保护好天蓝、地绿、水净的美丽家园。空气质量达到国家二级标准以上，空气优良天数达239天以上，绿化覆盖率达到40%以上。 （四）坚持改革开放，在增强后劲、彰显活力上追赶超越。统筹推进行政审批、财税管理、商事制度、供销体系、供给侧等重点领域和关键环节改革，促进各类生产要素优化配置。充分发挥国有运营公司作用，盘活闲置国有资产，用好财政存量资金，做大做强融资平台。创新投融资机制，鼓励社会资本参与政府公共服务、基础设施类项目建设，有效破解融资难题。坚持项目带动战略，做细做实项目前期工作，优化提升发展环境，确保“十三五”规划的287个、总投资510亿元的重大项目落地实施。围绕特色优势产业，加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，完善常态化招商机制，引进一批著名品牌、上市公司、行业龙头落户勉县。 （五）坚持共建共享，在改善民生、增加福祉上追赶超越。坚持把保障民生作为最大责任，办好惠民实事，提高保障水平，努力让群众过上更加美好幸福生活。深入推进精准扶贫，围绕减贫、增收、摘帽三大目标，建立贫困群众“四带四促四增收”机制，加大就业创业技能培训力度，完善基础设施，强化公共服务，培育特色产业，增强贫困村发展后劲。2018年实现“贫困县”摘帽，2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。扎实推进移民搬迁和农村危房改造，不断改善群众居住条件。加强教师队伍管理，提高教育教学水平，全面落实13年免费教育和中等职业免费教育，鼓励发展民办教育，完成勉三中迁建。健全城乡公共服务体系，统筹解决好医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全、文化体育、城乡供水等问题，持续抓好社会治理、信访稳定、安全生产、应急管理等工作，创造安定有序的社会环境。 各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！无论前进道路上遇到多少困难，都不会改变我们不忘初心、继续前进的孜孜追求，都无法阻挡我们循环发展、追赶超越的坚定步伐。我们将不懈努力，向全县人民交上一份满意的答卷。 三、2017年的主要任务及措施 2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年宏伟目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长27%以上；社会消费品零售总额增长11%；规上工业总产值增长8%；地方财政收入同口径增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；单位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。 （一）聚焦脱贫攻坚，夯实全面小康基础 1、拓宽增收渠道。用足用活优惠政策，狠抓产业就业扶持，建立贫困户与市场主体之间的利益联结，以产业“四带”、就业“四促”为主要路径，增加贫困群众经营性、工资性、财产性和政策性收入，实现贫困群众产业发展、脱贫增收。全年完成28个贫困村、19580人脱贫任务。 2、加快移民搬迁。完善安置点基础设施和配套功能，落实创业信贷、租金减免等优惠政策，鼓励搬迁群众就近择业、自主创业，实现增收致富。建成移民搬迁安置点53个，完成移民搬迁4405户，其中易地扶贫搬迁3764户。以贫困村基础建设“十大工程”为抓手，集中实施一批基础设施类、产业经济类、公共服务类项目，持续提高贫困村发展能力。 3、落实兜底措施。坚持扶贫先扶志，鼓励引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫。对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的贫困群众，通过完善低保制度、加强临时救助、引导社会资助等措施，实现贫困群众“两不愁、三保障”。大力开展教育扶贫，为贫困家庭子女提供就学就业帮助，阻断贫困代际传递。继续实行参合贫困群众“三提三降”，积极推行医疗保险和医疗救助扶贫，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题。 4、健全推进机制。进一步完善贫困退出、结对帮扶、社会参与等机制，加强结果运用，激发全县干部扶贫工作热情。继续实施第三方评估，优化工作流程、扩大覆盖范围，形成更加公平有效的外部制衡。加强脱贫攻坚指挥部和作战能力建设，争取中省市帮扶部门更大支持，广泛吸纳社会力量参与帮困扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）围绕富农增收，大力发展现代农业 1、壮大特色产业。持续推进“农业倍增工程”，粮油面积稳定在46万亩和17万亩。设立专项资金，完善激励措施，扶持特色种养殖业扩大规模，促进农业增效、农民增收。全年新发展茶园1万亩、中药材1万亩、魔芋2000亩、干杂鲜果8500亩、设施蔬菜700亩、食用菌200万袋，生猪饲养量达到106万头。农业总产值达到41.2亿元，增长5%以上。 2、培育经营主体。深化农村综合改革，按照“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式，推动土地流转、入股、托管，扶持催生一批专业合作组织、家庭农场、专业大户和职业农民。全年新增龙头企业5户、家庭农场15个、农民专业合作组织10个、职业农民150名。积极筹办品茶赛茶大会，打响勉县茶叶品牌。加强无公害、绿色、有机农产品认证和质量监测，争创陕西名牌，拓展销售市场，提高农产品附加值。 3、筑牢农业基础。大力推广实用农业新技术，扩大稻油生产全程机械化覆盖面。加强农村水利设施管理维护，加快小型农田水利工程建设，启动汉江左（北）岸堤顶路建设项目，实施农村安全饮水工程8处，建设高标准农田3.6万亩，新改建农村道路40公里。全面落实“河长”制度，加强对中小河流的管理。强化土地整理及地质灾害隐患点治理，严格落实耕地占补平衡政策，完成城乡建设用地增减挂钩1000亩。 （三）推动转型升级，力促工业企稳回升 1、提升承载能力。整合农业园区、工业园区资源，实行“两块牌子、一套人马”。编制周家山循环经济产业聚集区、褒城新型材料产业聚集区控制性、修建性规划，启动“五通一平”建设工程，改善园区基础设施条件。两个园区各完成500亩土地收储、建成3条以上园区主干道路、建设10栋以上标准化厂房，力争引进6户投资5000万元以上企业入驻。全力推进中小企业孵化园建设，确保尽早建成投用。 2、改造传统产业。运用现代技术改造钢铁、冶金、建材、化工等传统产业，支持陕钢、汉钢、汉中锌业等企业稳步推动技术创新、产品优化、产业链延伸，力促陕钢年产30万吨钢丝钢绞线建成投用、钢铁研究院挂牌运行，推动陕钢与汉钢融合发展，支持汉中锌业公司做好废渣综合利用、加快新产品研发，扶持智达彩印、大山机械、三丰塑料、永康门业等中小企业做大做强。狠抓工业项目建设，汉钢新型建材年产120万吨微纳米碳酸钙生产线等5个项目完成前期工作，中晖铝业年产5000吨铝型材生产线等9个项目竣工投产。 3、培育新兴产业。按照“规上企业抓增长、中小企业抓成长、新生企业抓培育”的思路，扎实推进中小企业梯队成长计划，培育一批“专精特新”企业。制定出台新兴产业发展实施意见，促进传统产业与互联网、云计算等信息技术跨界融合，孵化新的市场经营主体。全年新增企业330户、个体工商户1000户。继续做大“助保贷”等政府融资平台，更加高效地解决中小微企业融资难问题。 （四）打造旅游精品，带动三产持续繁荣 1、加快景区建设。以创建国家全域旅游示范县为契机，着力抓好重点景区开发建设。建成诸葛古镇水上乐园及汉江漂流、温泉康体养生核心区、方济众故居恢复重建、万寿塔滨江水街等项目，启动县城游客集散服务中心、漾家河流域湿地保护等项目。按照4A级标准完善云雾山开发规划，拓宽景区发展空间。实现全年接待游客950万人次、旅游综合收入35亿元的目标。 2、优化旅游环境。围绕承办2018年中国最美油菜花海汉中文化旅游节勉县主会场活动，强力推进油菜花海景观打造、观花线路风貌提升和旅游环境综合整治，完善服务设施，逐步解决标识不明、公厕不足、车位不够、道路不畅等突出问题。加大宣传促销力度，精心筹办文化旅游活动，不断扩大勉县知名度和影响力。加强涉旅行业管理，建成“智慧旅游”平台，实现星级酒店、重点景区无线网络全覆盖。 3、扩大三产消费。健全完善城乡市场体系，积极培育信息中介、健康养老、现代物流等新业态，促进市场持续繁荣。大力发展电子商务，完成电商孵化园搬迁，建成京东·勉县特产馆和电子商务运营中心。全年完成重点商贸流通项目3个，新发展电商企业8户，建成农特产品线下体验店18家，培育限额以上贸易企业3户，实现社会消费品零售总额38.5亿元。 （五）坚持建管并重，提升城乡功能品质 1、完善基础设施。加快实施国道108“二改一”“三改二”、县城三处跨阳安铁路立交等工程，建成武侯汉江大桥、定军山大道三期、黄龙大道一期、黄龙大道二期、滨江大道、滨江大道西段、沔水湾广场等项目，打通纬五路、民主街东段、站前路西段等4条断头路。继续抓好棚户区改造，按期完成棉花街等5个片区、2456户拆迁安置任务。稳步实施“气化工程”，新铺设天然气管网2公里，新增天然气用户1500户。 2、加强城市管理。完善城管执法体制，推动城市数字化、精细化、规范化管理，消除各种“城市病”。在县城出入口、城乡结合部、城内主街道持续开展环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治，营造商户规范经营、车辆行停有序、街面干净整洁的城市环境。严格执行城市规划，强化建设项目过程监管，依法查处乱修乱建等违规建设行为。加强市政工程日常管理，及时修复破损设施，维护良好城市形象。 3、打造特色小镇。武侯镇围绕旅游开发，积极培育住宿餐饮、商贸流通、手工制品等业态。褒城镇依托陕西理工大学北校区、新型材料产业聚集区、石门风景区、连城山等资源，推动工、科、学、贸及旅游休闲等产业发展。周家山镇结合循环经济产业聚集区建设，强化项目支撑，推进产城融合，吸引无污染、高附加值企业入驻。温泉镇结合温泉康体养生项目开发，尽快孵化一批现代服务业经营主体。新街子、老道寺、同沟寺、新铺、茶店、阜川等镇进一步完善集镇功能，带动区域商贸流通业发展。 4、建设美丽乡村。紧抓国开行贷款支持贫困村基础设施建设机遇，加快美丽乡村建设。年内完成重点景区周边、主干道路两侧60个村（社区）基础设施建设及净化、绿化、亮化、美化任务，做到垃圾统一清扫、收集、转运、处理，实现污水有组织、无污染排放。建立财政投入保障机制，县财政按照每年每村（社区）5万元、每镇（街道办）20万元的标准筹措资金，专项用于卫生保洁、垃圾清运等工作。 （六）扩大投资规模，增强经济发展后劲 1、主动谋划项目。准确把握国家宏观政策和省市资金投向，及时确定项目策划方向，建立以水利交通、市政设施、公共服务、生态环境等领域为重点的PPP项目库，争取更多项目纳入上级投资计划。县财政每年安排200万元作为项目前期工作经费，聘请专家团队和专业咨询机构帮助谋划项目。加快用地、环评等手续办理，力争列入今年计划的重大前期项目全部具备开工条件。 2、全力推进项目。优化金融生态环境，建立中小企业应急转贷平台和民间借贷登记服务中心，做实做强城投公司，有效破解项目资金难题。建立重点项目建设协调会议制度，实行“项目并联审批”、“一事一议”等措施，优化办事服务，缩短审批周期。力争35个新建重点项目上半年全部开工。完成全年重点项目投资50.6亿元、全社会固定资产投资80亿元的任务。 3、积极引进项目。完善招商引资机制，加强招商工作力量，抢抓天津、江苏南通对口帮扶机遇，主动对接推介，大力开展以商招商、以情招商，“一对 一、点对点、面对面”服务，吸引更多客商来勉投资。对落户勉县并取得突出进展、“二次创业”的企业，直接列为县级重点企业，享受优惠扶持。力争全年新签约千万元以上项目20个，引进到位资金50亿元以上。 （七）强化综合治理，努力改善生态环境 1、深化污染防治。下功夫治理秸秆焚烧、车辆抛洒、施工扬尘、餐饮油烟等突出问题，加快淘汰黄标车、老旧车，扎实推进农村环境综合整治和城乡垃圾清运，加强汉江及其支流沿线畜禽养殖业、生活垃圾和污水治理，抓好重金属污染防治，保证空气质量、汉江水质稳定达标。江南污水处理厂、垃圾压缩转运站、江北污水处理厂提标改造等工程开工建设，垃圾热解气化试点项目建成投用。 2、狠抓节能减排。倡导绿色低碳生活方式，开展全民节能行动，大力推广清洁能源，推行清洁生产。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理，不断削减排污总量。严把新上项目节能评估关和环保准入关，严格落实“三同时”制度，从源头上降低能源消耗和污染物排放。强化重点区域、重点行业环境监管，持续开展环境保护大检查，下硬茬关停落后生产线，依法严厉打击各类环境违法行为。 3、加强生态建设。严格林地征占用管理，推动矿山资源整合，实现各类资源有序开发。全年完成生态造林2万亩、治理水土流失100平方公里、加固汉江等中小河流堤防17公里，义务植树120万株，绿化路堤20公里。大力实施丹江口库区及上游水土保持、汉江综合整治、中小河流治理等项目，全力抓好天然林保护、新一轮退耕还林等工作，构筑以主要交通干线、景区道路、河道堤岸为重点的绿色长廊，打造生态美丽勉县。 （八）保障民生福祉，提高群众幸福指数 1、协调发展社会事业。全面落实“两免一补”、“营养改善计划”等惠民政策，年内建成3所学校（幼儿园），体育场馆全面开放，镇村（社区）综合文化服务中心加快实施，实现群众文化体育活动常态化。深化医药卫生体制改革，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗模式，加强医风医德整顿，规范合疗基金运行和大型医疗设备采购程序。认真落实全面两孩和计划生育奖扶政策，促进人口均衡发展。 2、健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖范围，认真落实救灾救济、社会救助和孤儿、残疾人、老年人优待政策，强化对流动人口、特殊人群和农村“三留守”人员的管理服务。大力推动大众创业、万众创新，做好高校毕业生、移民搬迁户、零就业家庭等特殊群体就业扶持工作，年内建成创业孵化基地3个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进质量强县，强化市场监管，筑牢食品药品安全防线，建成区域性食品检测中心。 3、全面加强社会治理。完善信访联席会议制度，抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解，引导群众合理合法表达诉求，推进信访工作规范化、制度化。深入开展“七五”普法，增强全民法律意识。大力推进公安基层基础建设，不断健全社会治安防控体系，努力构建网格化巡防格局，全面提升社会管控能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全监管，坚决防止较大以上安全生产事故发生。高度重视防汛抗旱、森林防火、地质灾害治理等工作，及时做好突发性事件的预防和处置。 四、加强政府自身建设 实现今后五年奋斗目标，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强自身建设，优化管理服务，转变政府职能，增强履职能力，全力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。深入推进依法治县，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，推动政府部门、镇（街道办）建立法律顾问制度，将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、重大决策合法性审查等程序，规范各类行政执法行为。坚持人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府网站建设，扩大政务公开，充分发挥传统和新兴媒体作用，及时回应社会关切。 （二）坚持科学理政，建设创新政府。注重新理论、新知识的学习，提高破解难题、推动发展的能力和水平。加快政府职能转变，优化行政运行方式，稳步推进政府购买服务和智慧政务建设，促进业务协同与资源共享，让群众办事更舒适、更便利。严格落实“三项机制”，围绕“敢为、能为、有为”，倡导以学为基、以干为本、以实为要、以严为先，讲实干、讲担当、讲作为、讲原则，比人品、比能力、比奉献、比成果，努力营造创新务实、担当负责的干事氛围。完善人才引进和管理、使用办法，推行部门中层干部轮岗机制，提高干部队伍整体素质。 （三）坚持高效施政，建设效能政府。深化“放管服”改革，规范部门职权行使边界，消除权力寻租空间。严格执行服务承诺、限时办结和责任追究等制度，着力提高服务企业、服务基层的能力。继续精简会议文件，改进文风会风，腾出更多时间精力抓落实。完善督查督办和考核评价机制，使政府每一项工作都有目标要求、有实施主体、有责任追究。对事关全县发展的重大项目和重要工作，实行挂图作战，全程跟踪问效，定期检查通报，确保县政府重大决策部署按期完成。坚持在工作一线锻炼干部，把考核结果与干部使用、奖惩相结合，充分调动全县干部担当作为、推动落实的积极性。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“两条例一准则”，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，不断增强制度约束力。强化行政审批、财政收支、工程建设、公共资源配置等重点领域、关键环节的监管，加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严厉查处顶风违纪行为，坚决纠正以权谋私、与民争利和损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗精神，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到发展最重要、民生最需要的地方。 各位代表，蓝图已经绘就，成功在于奋斗！一代有一代的美好梦想，一届有一届的使命担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、扎实的作风、饱满的热情，开拓创新，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会和三个勉县而努力奋斗！

  2025-07-24

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